在全區(qū)經(jīng)濟(jì)暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)推進(jìn)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化作了部署，參會(huì)人員對(duì)《廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃思路》初步方案進(jìn)行了討論，明確了我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。
廣西新型城鎮(zhèn)化的底子
廣西是后發(fā)展地區(qū)，城鎮(zhèn)化的底子薄，欠賬多。相關(guān)數(shù)字顯示，1978年至2012年間，廣西城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。2012年，廣西城鎮(zhèn)人口由1978年的360萬人增加到2038萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.53%。
看似喜人的數(shù)字，細(xì)品之下，讓人糾結(jié)。43.53%的城鎮(zhèn)化率，是以常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率，而以戶籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率是21.93%。這意味著，約1010萬人居住在城鎮(zhèn)但沒有城鎮(zhèn)戶籍。
目前，廣西城鎮(zhèn)化率排全國第26位，縣域城鎮(zhèn)化率為31.3%，有10%的縣城鎮(zhèn)化率低于20%。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平較弱，在一些地方不同程度存在“重面子輕里子”、“千城一面”等現(xiàn)象。一些中心城市交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染、就業(yè)壓力大、生態(tài)空間不足等“城市病”開始顯現(xiàn)。
在我區(qū)這樣一個(gè)人多地少、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束強(qiáng)的省區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，任重道遠(yuǎn)。
未來7年新增600萬城鎮(zhèn)人口
全區(qū)經(jīng)濟(jì)暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)人口要達(dá)到2730萬，常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到54%;2013-2020年，城鎮(zhèn)化率年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，實(shí)現(xiàn)600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)34.5%。
到2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積控制在3000平方公里，提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間結(jié)構(gòu)。
未來7年，我區(qū)要建成城區(qū)人口超300萬的城市1個(gè)(南寧)，200-300萬的1個(gè)(柳州)，100-200萬的3個(gè)(桂林、梧州、玉林)，50-100萬的4個(gè)(北海、貴港、欽州、來賓)，20-50萬的18個(gè)(百色、賀州、防城港、河池、崇左等)，5-10萬的宜居中小城市、1萬人口左右的特色小城鎮(zhèn)明顯增加，多元特色彰顯。
4大城鎮(zhèn)群承載全區(qū)80%人口
全區(qū)經(jīng)濟(jì)暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，廣西可從自然條件、資源環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力出發(fā)，打破行政區(qū)劃界限，重點(diǎn)構(gòu)建北部灣城市群和桂中、桂東南、桂北城鎮(zhèn)群，承載全區(qū)80%左右的城鎮(zhèn)人口。
北部灣城市群，包括南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6市，是國家重點(diǎn)發(fā)展的城市群，力爭(zhēng)建成我國面向東盟開放合作的重要門戶、服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心引擎，到2020年，北部灣城市群城鎮(zhèn)人口達(dá)到1000萬，成為我國城鎮(zhèn)人口千萬級(jí)的城市群。
桂中城鎮(zhèn)群，包括柳州、來賓兩市和河池的部分市縣，力爭(zhēng)建成西南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造有重要影響的區(qū)域性新型城市群。
桂北城鎮(zhèn)群，包括桂林、賀州兩市，推動(dòng)桂林、賀州市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)融合發(fā)展，打造特色鮮明、富有影響的旅游城鎮(zhèn)群。
桂東南城鎮(zhèn)群，包括梧州、玉林、貴港3市，以梧州為核心，促進(jìn)3市一體化發(fā)展，加快向粵港澳先進(jìn)生產(chǎn)力地區(qū)靠攏，打造國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的先行示范區(qū)。
桂西地區(qū)集革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、大石山區(qū)和水庫庫區(qū)于一體，承擔(dān)重要的生態(tài)服務(wù)功能，以發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)為主，推進(jìn)形成南崇城鎮(zhèn)帶、百色右江河谷城鎮(zhèn)帶和沿邊城鎮(zhèn)帶。
20項(xiàng)重大工程消除城鄉(xiāng)壁壘
未來7年間，廣西將致力于改善城鎮(zhèn)綜合承載力、城鎮(zhèn)間交通、城鎮(zhèn)公共服務(wù)，讓城鎮(zhèn)更生態(tài)更宜居更綠色。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，廣西將實(shí)施謀劃20項(xiàng)重大工程：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升工程、城鄉(xiāng)人口信息管理工程、核心城市提升工程、中心城市發(fā)展工程、中等城市培育工程、城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)工程、百鎮(zhèn)扶持壯大工程、邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)群綜合交通運(yùn)輸一體化建設(shè)工程、城市新區(qū)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施完善工程、城鎮(zhèn)保障性安居和棚戶區(qū)改造工程、城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理提升工程、產(chǎn)城融合發(fā)展示范工程、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工程、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范工程。
這20大工程逐步推開后，廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展的大部分阻礙和壁壘將被逐步打破清除。根據(jù)《廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃思路》描述，到2020年，廣西的城鎮(zhèn)將更加智能化、精細(xì)化，綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)逐步成為城市生活主流;城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn);城鎮(zhèn)化體制機(jī)制健全完善，城鄉(xiāng)二元分割體制基本破除，戶籍管理、土地管理、義務(wù)教育、就業(yè)社保、住戶保障等制度改革取得決定性成果。
