(六)加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。要圍繞增強我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力，改革農(nóng)業(yè)科技體制，較大幅度地增加預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)科研投入。繼續(xù)安排引進國外先進農(nóng)業(yè)科技成果的資金。增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。支持已有科研成果的中試和大面積示范推廣。引導和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科技組織申請使用國家有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進和推廣等資金。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，加快形成國家推廣機構(gòu)和其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織。支持農(nóng)業(yè)大中專院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、推廣。

　　三、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

　　(七)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間的重要途徑。要適應(yīng)市場需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變的要求，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快技術(shù)進步，加快體制和機制創(chuàng)新，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)。加大對規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。引導農(nóng)村集體企業(yè)改制成股份制和股份合作制等混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。農(nóng)村中小企業(yè)對增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要符合安全生產(chǎn)標準和環(huán)境保護要求，有利于資源的合理利用，都應(yīng)當允許其存在和發(fā)展。有關(guān)部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新形勢新情況，加強調(diào)查研究，盡快制定促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展的指導性意見。

　　(八)大力發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟。法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費。

　　(九)繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民搬遷結(jié)合起來，引導更多的農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。國家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導金融機構(gòu)按市場經(jīng)濟規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。重點漁區(qū)漁港、林區(qū)和墾區(qū)場部建設(shè)要與小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來。有條件的地方，要加快推進村莊建設(shè)與環(huán)境整治。

　　四、改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入

　　(十)保障進城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。進一步清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的各種手續(xù)，防止變換手法向進城就業(yè)農(nóng)民及用工單位亂收費。進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市創(chuàng)造了財富、提供了稅收。城市政府要切實把對進城農(nóng)民工的職業(yè)培訓、子女教育、勞動保障及其他服務(wù)和管理經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算，已經(jīng)落實的要完善政策，沒有落實的要加快落實。對及時兌現(xiàn)進城就業(yè)農(nóng)民工資、改善勞動條件、解決子女入學等問題，國家已有明確政策，各地區(qū)和有關(guān)部門要采取更得力的措施，明確牽頭部門，落實管理責任，加強督促檢查。健全有關(guān)法律法規(guī)，依法保障進城就業(yè)農(nóng)民的各項權(quán)益。推進大中城市戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件。

　　(十一)加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓內(nèi)容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓的積極性，鼓勵各類教育培訓機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。各級財政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓的資金。為提高培訓資金的使用效率和培訓效果，應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容和培訓時間，政府對接受培訓的農(nóng)民給予一定的補貼和資助。要防止和糾正各種強制農(nóng)民參加有償培訓和職業(yè)資格鑒定的錯誤做法。

　　五、發(fā)揮市場機制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

　　(十二)培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人。積極推進有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的立法工作。從2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務(wù)。有關(guān)金融機構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)標準化生產(chǎn)基地、興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)、購置農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)備，財政可適當給予貼息。深化供銷社改革，發(fā)揮其帶動農(nóng)民進入市場的作用。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、超市、配送經(jīng)營，鼓勵有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場改建成超市，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。進一步加強產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場建設(shè)，創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，有關(guān)部門要保證貨源充足、價格基本穩(wěn)定，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)傷農(nóng)行為。支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷，在全國建立高效率的綠色通道，各地要從實際出發(fā)進一步改善農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境。

　　(十三)擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。要進一步完善促進我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施。外貿(mào)發(fā)展基金要向促進農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，主要用于支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)、開拓國際市場、參與國際認證等，扶持出口生產(chǎn)基地。鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)進入出口加工貿(mào)易區(qū)。抓緊啟動園藝產(chǎn)品非疫區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品出口政策性信用保險制度。有關(guān)部門要密切跟蹤監(jiān)測和及時通報國內(nèi)外市場供需、政策法規(guī)和疫病疫情、檢驗檢疫標準等動態(tài)，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供信息服務(wù)。加強對外談判交涉，簽訂我國與重點市場國家和地區(qū)的雙邊檢驗檢疫和優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造有利環(huán)境。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的新形勢，加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重點出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)和商品協(xié)會。

　　六、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件