郡縣治，天下安。

　　全面建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在“三農(nóng)”，縣域是“三農(nóng)”的集中區(qū)域。縣域發(fā)展在全面建成小康社會的進(jìn)程中具有舉足輕重的作用。北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)(研究)咨詢所與省市區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)等共同完成了《縣域經(jīng)濟(jì)十年發(fā)展報告》。

　　報告指出，十年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車道，充滿活力，成就顯著。十八大后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入新階段，進(jìn)入“統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展”的新階段。

　　一、報告指出，十年來，在黨中央國務(wù)院的指導(dǎo)下，在省市區(qū)和地市州盟等政府的推動下，在社會各界的關(guān)注下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車道，充滿活力，成就顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值已占國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。縣域地區(qū)生產(chǎn)總值的平均規(guī)模從2002年的28.20億元增長到2011年的121.10億元，增長了3.29倍，翻了兩番;縣域地方財政一般預(yù)算收入的平均規(guī)模從2002年的1.00億元增長到2011年的6.61億元，增長了5.61倍�？h域經(jīng)濟(jì)成為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量和解決“三農(nóng)問題”的新思維。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是中國特有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)的競合發(fā)展是我國改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)奇跡的一個密碼，并將繼續(xù)成為中國經(jīng)濟(jì)未來長久發(fā)展的一個動力。

　　二、報告指出，十年來，縣域經(jīng)濟(jì)積極探索特色發(fā)展、富民發(fā)展、綠色發(fā)展和幸福發(fā)展的道路。建設(shè)幸�？h域成為時代主題，全國已有四分之一的縣市旗明確提出建設(shè)幸�？h域�，F(xiàn)階段，在建設(shè)幸福縣域?qū)嵺`中，“民生”、“發(fā)展”和“綠色”成為最受關(guān)注的三項(xiàng)工作，對物質(zhì)和個體感知方面的工作給予了較多關(guān)注，對精神和群體感知方面的工作關(guān)注比較少。隨著全面建設(shè)小康社會推進(jìn)到全面建成小康社會，建設(shè)幸�？h域的內(nèi)涵會更加豐富、更加合理、更加協(xié)調(diào)、更具有意義。

　　三、報告指出，“縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與縣域科學(xué)發(fā)展評價”堅(jiān)持“公開、客觀、可比(采用公開數(shù)據(jù)、反映客觀事實(shí)、建立可比坐標(biāo))”原則，以“一壯大三提高(壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高富裕程度、提高綠色指數(shù)、提高居民滿意度)，科學(xué)評價助推科學(xué)發(fā)展”為指導(dǎo)思想。早在2009開始開展反映“強(qiáng)縣富民”的“縣域相對富裕程度” 評價工作和反映“綠色發(fā)展”的“縣域相對綠色指數(shù)”評價工作。評價指導(dǎo)思想體現(xiàn)了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要”、“建設(shè)生態(tài)文明”和“五位一體”的科學(xué)發(fā)展觀。

　　報告發(fā)布了第十二屆全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣，本屆評價進(jìn)一步優(yōu)化了地區(qū)生產(chǎn)總值和縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量活力結(jié)構(gòu)，更加強(qiáng)化了強(qiáng)縣富民和綠色發(fā)展等縣域科學(xué)發(fā)展的等級約束要求，應(yīng)該講百強(qiáng)縣是綜合性的、“質(zhì)”與“量”統(tǒng)籌的百強(qiáng)縣。在全國百強(qiáng)縣中，江蘇、山東、浙江、遼寧和福建等五省數(shù)量最多，各有特點(diǎn)，可以簡單概括為：江蘇百強(qiáng)縣強(qiáng)、浙江百強(qiáng)縣富、遼寧百強(qiáng)縣快、山東和福建百強(qiáng)縣正在分化。全國百強(qiáng)縣空間分布上，繼續(xù)存在“遼寧現(xiàn)象”和“蘇北速度”。

　　十年來，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣成為區(qū)域崛起和區(qū)域突破的先鋒，是縣域經(jīng)濟(jì)與縣域科學(xué)發(fā)展的先行者，積極引領(lǐng)著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國百強(qiáng)縣是全國縣域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。全國百強(qiáng)縣數(shù)量不足全國縣市旗總數(shù)的十八分之一，創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政一般預(yù)算收入?yún)s分別占全國縣市旗總和的四分之一和三分之一。

　　全國百強(qiáng)縣積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全國百強(qiáng)縣的三次產(chǎn)業(yè)比的平均值為7.74∶58.73∶33.53，第一產(chǎn)業(yè)比重低于全國國民經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)比重2.26個百分點(diǎn)。全國百強(qiáng)縣的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為縣域統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平也比較高。2011年，全國百強(qiáng)縣的城鎮(zhèn)化率達(dá)55.83%，高出全國城鎮(zhèn)化率4.56個百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入達(dá)12320元，高出全國平均水平5343元。

　　四、報告指出，十八大之后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入“統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展”的新階段。十年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了“關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)”、“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展”、“縣域科學(xué)發(fā)展”的演進(jìn)過程。如果說縣域經(jīng)濟(jì)前十年是以“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”為主要內(nèi)容、以“縣域統(tǒng)籌發(fā)展”為主要特征的十年，那么縣域經(jīng)濟(jì)后十年將會是以“統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展”為主要內(nèi)容、以“統(tǒng)籌縣域發(fā)展”為主要特征的十年。

　　“縣域統(tǒng)籌發(fā)展”就是在壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治和生態(tài)的“五位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“統(tǒng)籌縣域發(fā)展”就是在“縣域統(tǒng)籌發(fā)展”的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注“統(tǒng)籌縣域發(fā)展”的工作�？h域發(fā)展不僅受到“縣域本身”因素影響，也受到“非縣域”因素約束，特別是“市—省—中央”對縣域發(fā)展統(tǒng)籌工作的影響，要將“縣域”放在“全市—全省—全國”一盤棋中，統(tǒng)籌縣域發(fā)展，走共同發(fā)展的道路。

　　如果將新時期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分成“壯大縣域經(jīng)濟(jì)與縣域統(tǒng)籌發(fā)展”的前階段和“統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展與統(tǒng)籌縣域發(fā)展”新階段，那么，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入新時期的新階段。前階段是新階段“量”的積累，新階段是前階段“質(zhì)”的提升，在新階段里，“量”和“質(zhì)”要統(tǒng)一。新階段將會跨過全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)2020年�？h域經(jīng)濟(jì)是我國特有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和歷史性必然選擇。

　　統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新階段的主要工作有：一是縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展;二是在縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，縣域科學(xué)發(fā)展;三是在縣域科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣域科學(xué)發(fā)展;四是縣域統(tǒng)籌發(fā)展與統(tǒng)籌縣域發(fā)展相結(jié)合。

　　只有將“縣域統(tǒng)籌發(fā)展”與“統(tǒng)籌縣域發(fā)展”結(jié)合起來，統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)才能成為現(xiàn)實(shí)。

　　五、一些省市區(qū)和縣市旗也完成了縣域經(jīng)濟(jì)十年發(fā)展報告，為縣域經(jīng)濟(jì)與縣域科學(xué)發(fā)展提供了大量的參考資料，供交流。

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