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工業(yè)與生態(tài)保護，似乎是一對不可調(diào)解的矛盾。柳州在創(chuàng)建國家森林城市實踐中，卻成功化解了這一對矛盾，完成了工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護并重發(fā)展這一“不可能的任務(wù)”。
柳州是我國西南的重點工業(yè)城市、廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，其工業(yè)總量在廣西三分天下有其一。近年來，以“創(chuàng)森”工作為抓手，柳州的發(fā)展展現(xiàn)了清晰的“三個同步”——工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進，宜居城市與國民經(jīng)濟同步發(fā)展，人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高。一個傳統(tǒng)工業(yè)城市，正變身為一個“工業(yè)城市中山水最美，山水城市中工業(yè)最強”的森林之城、山水之城、風情之城、生態(tài)之城。
柳州“山水工業(yè)城”的發(fā)展，在全國各地創(chuàng)建國家森林城市的實踐中，具有別樣的樣本意義。
聲音
●山青水秀地干凈。
——2006年，溫家寶總理在視察柳州時對柳州的褒獎
●國家森林城市是城市的生態(tài)名片，是一個城市生態(tài)建設(shè)的最高榮譽，也是綜合體現(xiàn)一個城市科學(xué)發(fā)展水平的重要標志。柳州作為正處于升級轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的工業(yè)城市，作為歷史文化名城，作為西江經(jīng)濟帶重要的中心城市，理所當然地要創(chuàng)建國家森林城市。
——2011年，柳州市市委書記陳剛談柳州創(chuàng)建國家森林城市
●柳州創(chuàng)建國家森林城市的目標不是為了一塊牌匾，而是通過創(chuàng)城的努力，建設(shè)更美好的柳州，為子孫后代留下一座生態(tài)城市。
——2011年，柳州市市長鄭俊康對“創(chuàng)森”工作動員講話
“嶺樹重遮千里目，江流曲似九回腸。”唐代大詩人柳宗元此一名句，說的就是柳州美景。
二月末冬，站在柳江岸邊，但見一脈清清江水緩緩而來，悠悠而去；兩岸，翠竹搖曳，榕樹依依，芳草茵茵；樓宇、青山、亭塔、大橋，倒映于粼粼波光江水中，美不勝收……此時如果吹來一陣清風，冉冉升起一輪朝陽，最好再飄灑一場毛毛細雨，你能聞到綠樹的香，看到樹葉上的露珠，能捕捉到沿岸或匆匆而過、或自在休閑的市民那發(fā)自心底的微笑和從臉上迸發(fā)的光芒。
“柳州，山青水秀地干凈。”2006年，同樣站在這兒的溫家寶總理，就曾這樣贊揚過柳州的生態(tài)美境。
柳州，是一座充滿朝氣和生機的工業(yè)之城，汽車生產(chǎn)與機械制造等產(chǎn)業(yè)撐起其堅挺骨骼，傲立于世；她又是一座和森林相擁相抱的城市，滿目翠綠和山水神韻溶入其清麗風姿，驚艷世人。
……
近年來，為了實現(xiàn)“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的夢想，柳州市在國家林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳的指導(dǎo)和大力支持下，在全市人民的共同努力和積極參與下，傾全市之力，集全民之智，不斷將國家森林城市創(chuàng)建活動引向深入，走出了一條“工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動、人與自然和諧相處”的科學(xué)發(fā)展之路。
基礎(chǔ)：從“酸雨區(qū)”到“宜居城”
在物質(zhì)匱乏的年代，工業(yè)發(fā)達的柳州曾令無數(shù)人向往；但酸雨頻頻，環(huán)境污染，也給柳州人心頭留下了揮之不去的陰影。早在上世紀八九十年代，柳州因位居“全國四大酸雨區(qū)”之列而名聲在外。
痛定思痛。2005年，柳州市開始實施“百里柳江、百里畫廊”工程，挑戰(zhàn)工業(yè)與環(huán)保并行這似乎是“不可能的任務(wù)”。
幾年時間，柳州市在柳江河畔大種樹、花、草，建成河岸綠化帶、全國最長的蟠龍人工瀑布、大型水上噴泉、孔廟等，形成一個融城市風貌、歷史文化、民俗風情、水上休閑、生態(tài)環(huán)境為一體的百里柳江沿江觀光景觀帶。
同時，柳州市以城區(qū)為中心，在半徑45公里范圍內(nèi)實施柳州城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。
幾年過去，森林覆蓋率提高4.3個百分點。城市建成區(qū)人均公共綠地面積達到10.37平方米，城市市民出門平均500米就有休閑綠地，全市1471株古樹名木保護完好。
與此同時，柳州工業(yè)總產(chǎn)值從2006年的1000億元，連跨幾個大步，2009年、2011年接連豪邁越過2000億元和3000億元大關(guān)。
工業(yè)與環(huán)保在這座城市開始實現(xiàn)完美結(jié)合，顯露景象。
2009年，柳州連獲“中國人居環(huán)境范例獎”、“中國最具創(chuàng)新力十佳城市”、“國家園林城市”三項殊榮。實現(xiàn)了從“酸雨之都”到宜居城市的美麗嬗變。
決策：吹響“創(chuàng)森”號角
“鏖戰(zhàn)多年初得勝，山清水秀地干凈。還我輕風與碧水，龍城百尺再奮進！”
柳州人并不滿足。柳州市市委書記陳剛為此作詩一首，“再奮進”即劍指“國家森林城市”。
2007年，柳州市委、市政府作出創(chuàng)建國家森林城市的科學(xué)決策，提出“工業(yè)城市中山水最美，山水城市中工業(yè)最強”的建設(shè)新思路，努力探索一條工業(yè)重鎮(zhèn)生態(tài)化、文明化的發(fā)展新路。
2010年初，柳州市申報創(chuàng)建“國家森林城市”，獲得國家林業(yè)局批復(fù)同意。同年9月，由國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、中國林業(yè)科學(xué)研究院等有關(guān)專家組成的評審組一致通過《柳州市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》。
按照柳州市林業(yè)局局長覃革的理解，城市向森林化方向發(fā)展，已經(jīng)是從綠化層面向生態(tài)層面的提升。“城市森林不僅是公眾休閑的場所，而且是人與自然交流和溝通的去處。”
柳州城市建設(shè)者認為，要突破過去以市區(qū)綠化、美化為目標的狹義的城市綠化，要從更接近自然、更寬廣的空間環(huán)境和更顯著的生態(tài)功能上去設(shè)計和發(fā)展城市森林，以緩解城市化、工業(yè)化進程給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力。
陳剛說：“森林空間的大小，直接影響著城市人的生活和生產(chǎn)質(zhì)量。”
“創(chuàng)建國家森林城市，對于繼續(xù)鞏固和提升柳州‘山清水秀地干凈’的生態(tài)優(yōu)勢品牌，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)更加美好的柳州，造福柳州人民具有重大意義。”陳剛說。
陳剛說：“國家森林城市是城市的生態(tài)名片，是對一個城市生態(tài)建設(shè)的最高榮譽。”他指出，柳州作為正處于升級轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的工業(yè)城市，作為歷史文化名城，作為西江經(jīng)濟帶重要的中心城市，理所當然地要創(chuàng)建國家森林城市。
陳剛認為，創(chuàng)建森林城市，可以抵消經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程帶來的環(huán)境負面影響，助推柳州“經(jīng)濟升級，城市轉(zhuǎn)型”。
同時，創(chuàng)建國家森林城市，有利于優(yōu)化投資環(huán)境，改善城市形象，提升城市品質(zhì)，進一步提高柳州的綜合承載能力和宜居水平，增強城市聚集力和影響力，提升柳州的綜合競爭力。
行動：“創(chuàng)森”貫穿城市發(fā)展
柳州人敢想，更能干！
“創(chuàng)森”之要在于規(guī)劃。2010年9月，《柳州市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》通過專家組評審，定下了“山水風情柳州，綠色生態(tài)龍城”的建設(shè)理念。
幾年來，柳州市委、市政府堅持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進、宜居城市與國民經(jīng)濟同步發(fā)展、人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高“三個同步”發(fā)展理念，把“創(chuàng)森”工作貫穿于城市發(fā)展，采取了一系列重大政策措施。
——綠化美化裝扮新農(nóng)村。柳州市把村屯綠化作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、實施城鄉(xiāng)一體化的有效載體和加快國家森林城市創(chuàng)建進程的重要陣地，因地制宜搞好環(huán)村屯、干道、庭院及門前屋后綠化建設(shè)，改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
——建設(shè)市民親水休閑好去處。柳州市采取不同的方式對濕地加以保護和利用，建立多樣化生態(tài)系統(tǒng)。在濱江河岸，建設(shè)護岸防護林，改善和提升了沿江生物多樣性環(huán)境；對龍?zhí)�、都樂等公園水體，保護濱水植物資源，種植濕生和水生植物，吸引了鳥禽類動物的系列衍生；對柳江河季節(jié)性洲島蘿卜洲和鷂鷹洲，進行重點生態(tài)恢復(fù)保護建設(shè)，使這里成為鳥類過境越冬的重要棲息地；在柳江東堤段河岸，架設(shè)700多米的浮橋，既保護了河岸生態(tài)植被，又為市民和游客提供親水休閑的好去處。
——“綠滿龍城”發(fā)起“創(chuàng)森”沖刺。2011年，柳州市生態(tài)建設(shè)進入提速階段，創(chuàng)建“國家森林城市”進入攻堅階段。這一年，柳州市委、市政府統(tǒng)攬全局，堅定不移的把創(chuàng)建“國家森林城市”、推動“綠滿龍城”工作貫穿于城市生態(tài)保護和發(fā)展的全過程。去年以來，“大種樹、優(yōu)生態(tài)”、“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”、“植百年巾幗樹、造家庭幸福林”等主題活動在柳州蓬勃開展，“十大農(nóng)業(yè)工程”、“綠色工程”等重點項目大力推進，建成了“人大代表林”、“政協(xié)委員林”、“雙擁模范林”、“勞動模范林”、“離退休干部林”、“巾幗林”、“青年林”等標準綠化模范林。。
——力抓“一江”、“兩級”、“三路”、“四林”、“五節(jié)點”、“六片區(qū)”造林綠化。“綠滿龍城”成為柳州市生態(tài)建設(shè)的重中之重。通過加快推進通道、城鎮(zhèn)、村屯綠化，力求明顯提高各縣城鎮(zhèn)綠化率；通過公路、江河兩岸綠化示范樣板帶和城鄉(xiāng)風貌改造村屯綠化示范屯建設(shè)，全面推進“綠滿龍城”綠化造林工作，推進“生態(tài)工業(yè)柳州，宜居創(chuàng)業(yè)城市”建設(shè)，實實在在實現(xiàn)了“山上增綠、天空增藍、河流增清、林農(nóng)增收、企業(yè)增效、社會增福”的目標。
“創(chuàng)森”路上的“金牌匾”
●2009年，柳州市獲“中國人居環(huán)境范例獎”、“中國節(jié)能減排二十佳城市”榮譽稱號；2010年，獲“中國最具創(chuàng)新力十佳城市”、“國家園林城市”榮譽稱號。
●根據(jù)《2009年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》評比，柳州城市環(huán)境舒適度、自然環(huán)境優(yōu)美度均躋身中國城市前10名。
●2010年，柳州榮獲“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范城市”、“中國最具競爭力特色經(jīng)濟市”等稱號。
●2011年，柳州市獲得“中國最具投資吸引力城市”、“中國十大美麗城市”稱號。
數(shù)字看“創(chuàng)森”
柳州市“創(chuàng)森”進行得怎么樣了？看看這組數(shù)據(jù)，也許您心中會更有譜——
●“創(chuàng)森”造林面積之大前所未有。2007-2011年5年時間里，柳州市造林138.45萬畝，四旁(村旁、屋旁、路旁、水旁)植樹909.76萬株，種植各類苗木1.5億多株，相當于每一個柳州人新增了40棵樹。
●柳州市森林覆蓋率達到63.2%。
●柳州市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達38.9%，綠地率達33.9%，人均公共綠地面積達10.37平方米，城郊山區(qū)森林覆蓋率達75.02%，城市市民出門平均500米就有休閑綠地。
●柳州市先后在500個村屯種植小葉香樟等鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種900多萬余株，打造了10個綠化美化示范村屯。
展望：以科學(xué)發(fā)展理念力推“創(chuàng)森”
2010年初，柳州市委、市政府確定申報創(chuàng)建“國家森林城市”時，當?shù)氐木G化情況就已經(jīng)全面接近國家森林城市的評價標準了。經(jīng)過一年的努力，目前考核指標絕大部分已經(jīng)超過或者接近目標。柳州市市長鄭俊康表示，下一步，柳州將重點做好四項工作，以確保創(chuàng)建圓滿成功。
一是堅決貫徹落實創(chuàng)建國家森林城市實施方案，以開展植樹造林、增加森林總量、打造森林景觀為核心，形成創(chuàng)建工作合力，營造全民創(chuàng)建氛圍，扎實推進國家森林城市創(chuàng)建工作。
二是進一步挖掘整合優(yōu)勢資源，培育具有柳州特色的森林生態(tài)文化。充分利用柳州的森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、風景旅游區(qū)、城市公園以及規(guī)劃將要建設(shè)的生態(tài)文化設(shè)施，全方位發(fā)展森林文化，打造精品森林文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，加強森林意識、森林法律法規(guī)和政策知識的宣傳普及，建設(shè)具有柳州獨特風格魅力、體現(xiàn)柳州歷史文化底蘊、反映柳州城市精神風貌的森林城市。
三是進一步提高科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建高效穩(wěn)定的森林生態(tài)科技支撐。重點突破城市森林結(jié)構(gòu)功能研究、濕地保護恢復(fù)與多功能利用、生物多樣性綜合保護、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營、森林食品安全生產(chǎn)、森林生態(tài)效益監(jiān)測、數(shù)字林業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加大科技攻關(guān)力度，逐步提高城市林業(yè)科技貢獻率。
四是進一步強化森林安全保障措施，建立穩(wěn)妥可靠的森林生態(tài)保障體系。
