7月13日,2011年全區(qū)年中工作會議在南寧召開。會議深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神,總結上半年工作,交流各地各部門推動發(fā)展的做法和經(jīng)驗,深入分析當前面臨的形勢,研究部署下半年工作。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨,自治區(qū)主席馬飚在會上作重要講話,自治區(qū)政協(xié)主席馬鐵山出席,自治區(qū)黨委副書記陳際瓦主持會議。會議強調(diào),各地各部門要深入學習、全面貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神,轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實,全力以赴做好下半年工作,確保全面完成今年各項目標任務。
自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨作重要講話.。 劉 宇 唐典勝/攝
會議指出,今年上半年,面對極其復雜的內(nèi)外環(huán)境,面對極其艱巨的發(fā)展任務,全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以迎接建黨90周年和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力,加快推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)了“十二五”良好開局。表現(xiàn)在:經(jīng)濟增速高位運行,結構調(diào)整加速推進,質(zhì)量效益顯著提高,投資強度繼續(xù)加大,改革開放拓展提升,民生持續(xù)較大改善,社會大局保持和諧穩(wěn)定,創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展,集中換屆有序推進,各地各部門工作亮點紛呈。這些成績來之極為不易,是黨中央、國務院正確領導的結果,是各地各部門科學謀劃的結果,是廣大干部群眾艱苦拼搏的結果。同時,也要清醒地看到,當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題,我們必須采取強有力的措施,切實加以解決。
會議要求,正確把握下半年形勢發(fā)展變化,堅定完成全年目標任務的信心和決心。當前,我區(qū)發(fā)展既有著良好的機遇和條件,又面臨著很多的困難和挑戰(zhàn),但總的看有利因素大于不利因素。我們必須深入分析、正確把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,保持清醒頭腦,增強憂患意識,主動趨利避害,努力在挑戰(zhàn)中把握發(fā)展方向,在變化中捕捉發(fā)展機遇,在調(diào)整中創(chuàng)新發(fā)展途徑。
會議強調(diào),全區(qū)各地各部門要把學習好、領會好、貫徹好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神作為當前一項重要政治任務,把思想和行動高度統(tǒng)一到講話精神上來,著眼長遠、著力當前,總結經(jīng)驗、把握規(guī)律,切實抓住和解決好我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題,全面完成今年各項目標任務。
一是牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。目前我區(qū)還處在追趕型發(fā)展階段,與全國特別是與發(fā)達地區(qū)相比,發(fā)展差距還比較大。為此,我們一定要始終把發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務,在科學發(fā)展觀的引領下,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。就下半年而言,就是要在“增投”、“擴量”、“穩(wěn)速”、“提質(zhì)”、“控價”、“保位”十二字上下工夫。
增投,就是要增加投入,保持投資對經(jīng)濟增長的拉動力。各地各部門要認真抓好投資和項目建設,確保全年全社會固定資產(chǎn)投資達到9900億元,力爭達到10200億元。
擴量,就是要擴大我區(qū)經(jīng)濟總量,全力確保今年生產(chǎn)總值達到11600億元。
穩(wěn)速,就是要在上半年增速的基礎上,保持經(jīng)濟增速高位穩(wěn)定運行,確保實現(xiàn)年初確定的增長13%的目標。實現(xiàn)這一增長目標,不僅必要而且必須。各地各部門要圍繞年初確定的目標,千方百計加快發(fā)展,能快就不要慢,能有多快就多快,切實鞏固和擴大當前良好的發(fā)展態(tài)勢。
提質(zhì),就是要在保持經(jīng)濟較快增長的同時,努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。努力實現(xiàn)全年財政收入1450億元、增長18%的工作目標,力爭實現(xiàn)1500億元、增長22.1%的奮斗目標;突出抓好提高城鄉(xiāng)居民收入,確保今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18770元、增長10%,農(nóng)民人均純收入達到5000元、增長10%。
控價,就是要抓好物價調(diào)控工作,堅決遏制物價過快上漲勢頭。
保位,就是要竭力保持廣西發(fā)展總體水平在全國處于相對匹配地位。只有這樣,才能為國家整體發(fā)展作出應有貢獻,才能創(chuàng)造各族人民的幸福生活。
二是堅定不移地走改革開放之路,不斷為發(fā)展注入強大活力。實踐證明,改革開放是我區(qū)發(fā)展進步的必由之路,是富民強桂的活力源泉。但由于種種原因,當前我區(qū)改革開放深度廣度還不夠,制約科學發(fā)展的體制機制障礙仍然較多。就當前而言,改革方面,要按照今年確定的總體要求和部署加緊統(tǒng)籌推進,努力在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和所有制結構優(yōu)化、自治區(qū)直管縣財政管理方式、資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、集體林權制度、居民階梯電價改革以及百色、來賓、河池大用戶直供電試點等方面取得實質(zhì)性進展。開放方面,重點是繼續(xù)深化與東盟的全面開放合作,認真辦好第八屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、第六屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇,充分發(fā)揮欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)的功能作用,加快籌劃南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和憑祥-同登、東興-芒街、龍邦-茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設,深入推進跨境貿(mào)易投資和人民幣結算業(yè)務試點,努力提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。
三是著力保障和改善民生,增強人民群眾的幸福感。“十一五”時期全區(qū)各級財政在民生領域累計投入3305.15億元,是為民辦實事力度最大、群眾得實惠最多的時期之一。但由于歷史因素和現(xiàn)實條件的限制,民生領域需要辦的事情還很多。我們一定要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,牢固樹立富民優(yōu)先的鮮明導向,順應人民群眾求發(fā)展盼富裕的新期待,持續(xù)加大民生投入,著力解決民生問題,提高人民群眾生活水平,增強人民群眾的幸福感。今年是“十二五”開局之年,我們要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于保障和改善民生的各項安排部署,更加認真做好各項民生工作。當前尤其要針對物價過快上漲對群眾生活造成較大影響的情況,采取得力措施確保群眾生活水平不因物價上漲而降低。
抓好城鎮(zhèn)保障性住房和農(nóng)村危舊房改造,加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,盡快啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。切實抓好扶貧開發(fā),特別是要開展新一輪扶貧攻堅大會戰(zhàn),發(fā)揚愚公移山精神,盡快使貧困地區(qū)群眾脫貧致富。
四是加強和創(chuàng)新社會管理,促進社會和諧穩(wěn)定。我們要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口,以維護人民群眾權益、促進社會公平正義、保持社會良好秩序為著力點,完善社會管理格局,健全社會管理體制機制,提高社會管理科學化水平,確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。各地各部門要堅持把穩(wěn)定作為第一責任,全力做好維穩(wěn)定、促和諧工作。各級領導干部要深入基層,開展服務群眾、當好“三員”主題活動,即當好群眾排憂解難的“服務員”,當好宣傳黨的路線方針政策的“宣傳員”,當好密切聯(lián)系群眾的“聯(lián)絡員”,切實做到知民情、解民憂、暖民心,使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。
五是增強黨員干部隊伍能力素質(zhì),提高領導水平和執(zhí)政水平。我們一定要把增強能力素質(zhì)、解決能力不足問題作為推進事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。當前,要結合學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神,引導廣大黨員干部真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè),保持理論上的堅定成熟;引導廣大黨員干部努力提高實踐創(chuàng)新能力;引導廣大黨員干部把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。特別要切實提高運用政策的能力。自治區(qū)黨委、政府決定推廣來賓市“學文件、強素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”的經(jīng)驗,在全區(qū)組織開展“學用政策”活動。各地各部門要按照自治區(qū)黨委、政府的要求,吃深吃透政策,科學快用政策,用足用活政策,把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
六是加強黨的先進性建設,為實現(xiàn)富民強桂新跨越提供根本保證。我們要牢記胡錦濤總書記關于面臨“四大考驗”、“四大危險”的警示,全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,著力加強執(zhí)政能力建設和先進性建設。當前要切實抓好集中換屆工作,把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部選拔到各級領導班子中來,通過換屆換出新的班子、新的氣象、新的風貌、新的干勁。要正確處理好換屆與發(fā)展的關系,引導廣大黨員干部心無旁騖做好本職,凝神聚力促進發(fā)展,努力實現(xiàn)換屆工作與推動發(fā)展“雙促進、兩不誤”。
7月13日上午,2011年全區(qū)年中工作會議在南寧召開。 劉 宇 唐典勝/攝
會議要求,要轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實,確保各項既定目標任務順利實現(xiàn)。做好下半年工作、實現(xiàn)全年目標任務,關鍵是狠抓落實。抓落實,是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng),是領導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié),是黨的思想路線和群眾路線的根本要求,是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗。近年來,我區(qū)通過開展機關作風效能建設、“工作落實年”、民主評議政風行風和力行“六戒”等活動,采取任務分解、明確責任、加強督查等措施,有力推動了各項目標任務落實到位。當前,我區(qū)發(fā)展機遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有。廣大黨員干部特別是各級領導干部,一定要有一種“踏石留印、抓鐵有痕”的堅韌意志,集中精力抓落實,腳踏實地促發(fā)展。
第一,要牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀。各級領導干部都要身體力行黨的宗旨,牢固樹立正確的政績觀,切實做到“舉事當先審民心”,把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到各項工作中去,把抓落實的出發(fā)點放到為黨盡責、為民造福上,把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。只有這樣,才能對得起人民群眾的信任、對得起組織的重托。
第二,要保持知難而進、鍥而不舍的奮斗精神。下半年任務艱巨,各級領導干部身系萬眾、重任在肩,必須要以大無畏的氣概,以逆勢飛揚的豪情,以知難而進的銳氣,大膽地闖、大膽地試、大膽地干,決不氣餒、不退縮、不言敗,要咬定青山不放松,不達目的不罷休,努力把各項工作做好。
第三,要大力發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風。在用人導向上,我們衡量領導干部工作業(yè)績,絕不是看你說得怎么樣,而是看你干得怎么樣,看你所在地區(qū)所在部門發(fā)展實際成效。各級領導干部一定要堅決反對形式主義、官僚主義,下決心從文山會海中走出來,從高樓大廈中走出來,從深宅大院中走出來,從迎來送往中走出來,深入到基層去,到群眾中去,到生產(chǎn)第一線去,到問題多、困難大的地方去,一項工作一項工作地抓落實,一個問題一個問題地解決,在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。
第四,要總結探索轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實的制度機制。抓好落實,具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風很重要,建立科學管用的制度和機制同樣很重要。制度機制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實,除了依靠個人自覺,更重要的是發(fā)揮好制度機制的保障作用。近年來,我區(qū)在抓落實方面做了積極探索,積累了一些成功做法和經(jīng)驗。我們要認真總結這些做法和經(jīng)驗,進一步健全完善抓落實的制度機制,努力使抓落實工作制度化、規(guī)范化、長效化。要強化激勵抓落實,大力褒揚重實干、出實績的干部,努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的良好氛圍。要強化責任抓落實,實行嚴格問責制,以責任制促落實、以責任制保成效。要強化作風養(yǎng)成抓落實,加強黨性黨風教育,大張旗鼓宣傳抓落實先進典型,培養(yǎng)形成務實作風。要強化績效考核抓落實,制定強有力的組織措施、考核措施、獎懲措施,把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人,以績效考核推動各項工作落實到位。
會議對下半年工作進行了部署。會議強調(diào),確保我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭必須抓好13項重點工作:
一要抓投資,力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長30%。下半年要把抓好在建項目、加快實施進度、形成投資量作為投資工作的重點。今年能否完成投資增長30%的關鍵,是要抓在建續(xù)建項目,關鍵是要看在建續(xù)建項目能否再加快一點進度、再多增加形成投資量。全區(qū)各級各部門都要把抓在建續(xù)建項目作為今年下半年的重點工作,落實責任制,務必取得實效。積極抓好項目新開工。全力加強項目融資,多渠道籌措項目建設資金。抓好招商引資工作,深入開展“大走訪,大兌現(xiàn)”活動。
二是抓工業(yè),力爭全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%。狠抓工業(yè)項目建設,著力抓好全區(qū)下半年計劃竣工投產(chǎn)的52個工業(yè)項目,繼續(xù)深入推進我區(qū)重點行業(yè)、重點企業(yè)的“十八大”技術改造工程,重點推進661項1億元以上的工業(yè)項目,特別是33項10億元以上的工業(yè)項目。深入企業(yè)解決實際困難,組織工作組到14個市開展督查工作,大力推進企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目建設。扶持中小企業(yè)發(fā)展,繼續(xù)推進實施千家中小企業(yè)成長工程。加快推進信息化建設和“兩化”深度融合。
三要抓城建,力爭今年城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。今年全區(qū)城鎮(zhèn)市政基礎設施固定資產(chǎn)投資要完成1000億元,新增就業(yè)崗位10萬個,新增社會商品零售總額300多億元。加強對城鎮(zhèn)化工作的考核。加快城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動發(fā)展。積極開展擴權強縣和擴權強鎮(zhèn)試點。加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。進一步抓好城鎮(zhèn)化各專項工作。
四要抓交通水利,進一步改善加快發(fā)展的基礎條件。抓好交通基礎設施建設,突出抓好公路水運工程建設,加快鐵路項目建設,加快機場項目建設。抓好水利基礎設施建設,加快推進重點水利工程建設、中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)村人飲安全工程建設、冬春水利建設、海河堤防建設、水土流失綜合治理、農(nóng)村水電建設等。
五要抓農(nóng)業(yè),保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。積極抓好晚造糧食生產(chǎn)。加快實施產(chǎn)業(yè)化“339”工程。加快推進“萬元增收工程”。扎實抓好秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。認真抓好動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和銷售流通。
六要抓服務業(yè),力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。全面貫徹落實進一步加快我區(qū)服務業(yè)發(fā)展系列工作方案。扎實做好內(nèi)貿(mào)流通工作。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。
七要抓保障性住房和農(nóng)村危房改造,全面完成國家下達的建設任務。明確保障性住房建設和農(nóng)村危房改造的任務。全面推進保障性安居工程實施工作。建設保障性住房融資平臺,多渠道籌措資金。整體推進農(nóng)村危房改造。確保工程施工安全和住房質(zhì)量。
八要抓財政金融,為經(jīng)濟社會建設提供資金保障。加強財政收支管理。加強和推進政銀企合作。推進金融主體建設和融資方式創(chuàng)新。
九要抓節(jié)能減排,加快生態(tài)文明示范區(qū)建設。加強生態(tài)保護,提高生態(tài)文明建設水平。狠抓節(jié)能減排,加快制定出臺我區(qū)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,分解下達“十二五”節(jié)能減排目標任務。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
十要抓教育衛(wèi)生,促進社會事業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育,切實按照《國務院關于進一步加大財政教育投入的意見》的要求,確保國家規(guī)定的教育投入政策落實到位。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
十一要抓改善民生,讓人民群眾得到更多實惠。高度重視實施為民辦實事工程。抓好就業(yè)工作。抓好新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點,今年新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度試點覆蓋范圍要達到60%,明年要實現(xiàn)全覆蓋。抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民工作。
十二要抓開放合作,努力拓展發(fā)展空間。確保外貿(mào)出口持續(xù)較快增長。深入推進多區(qū)域合作。加快企業(yè)“走出去”步伐。
十三要抓物價,力爭居民消費價格指數(shù)控制在5%左右。采取非常措施進一步加強通脹預期管理。加強民生價格和收費管理。認真落實“菜籃子”工程市長負責制。繼續(xù)做好清費減負工作。大力加強市場價格監(jiān)管,整頓市場價格秩序。
會議強調(diào),確保我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭,要進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要堅持不懈地解放思想、更新觀念。要深入推進改革創(chuàng)新,更多地運用市場化的辦法解決發(fā)展難題。要加強文件的學習落實,熟悉政策,確保國家和自治區(qū)各項政策措施落到實處。要轉(zhuǎn)變工作作風,提高行政效能。要切實解決項目用地問題。要切實解決項目前期工作和審批推進慢的問題。要切實解決好缺電問題。同時全力抓好防汛抗旱、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防艾、禁毒、社會管理和創(chuàng)新,以及統(tǒng)計工作。
自治區(qū)領導李文潮、李金早、沈北海、車榮福、溫卡華、陳武、石生龍、黃道偉、余遠輝、周新建、吳恒、劉新文、覃瑞祥、榮仕星、文明、陳章良、楊道喜、林念修、高雄、李康、梁勝利、蔣濟雄、蔣培蘭、黃格勝、黃日波、彭釗、李彬、蘇道儼,自治區(qū)高級人民法院院長羅殿龍,自治區(qū)人民檢察院檢察長張少康出席會議。