�。�2008年9月27日中國共產(chǎn)黨北海市第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）

　　為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式和在廣西考察時(shí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），具體落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的決定，推動(dòng)北�？茖W(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展，特作出如下決定。

　　一、實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的重要意義

　　1、實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求�？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在發(fā)展理念上有新轉(zhuǎn)變、在發(fā)展模式上有新突破、在發(fā)展質(zhì)量上有新提高。實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，就是進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　2、實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，是全面實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重要舉措。國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北海既迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和巨大的競爭壓力。做好當(dāng)前正在做、應(yīng)該做、能夠做的事情，在實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略中迅速崛起，是時(shí)代賦予我們的重任。實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，就是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力在激烈的競爭中找準(zhǔn)突破口、搶占新高地、掌控話語權(quán)、當(dāng)好領(lǐng)跑者、實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　3、實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。改革開放以來，北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，人民群眾得到了更多實(shí)惠。但北海的發(fā)展仍然屬于常規(guī)發(fā)展，面臨的主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，城鄉(xiāng)差距、就業(yè)和社會(huì)保障壓力還比較大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后。因此，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開創(chuàng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確保人民群眾的生活一天比一天好。

　　二、實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的總體要求和主要目標(biāo)

　　4、總體要求。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式和在廣西考察時(shí)的重要講話精神，以解放思想為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以優(yōu)化環(huán)境為前提，以社會(huì)和諧穩(wěn)定為保障，全面實(shí)施《規(guī)劃》，積極融入國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮北海在多區(qū)域合作中的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，努力構(gòu)建"一帶兩灣"城市發(fā)展新格局，堅(jiān)定不移地走建設(shè)綜合實(shí)力更強(qiáng)、開放程度更高、自然生態(tài)更美、社會(huì)環(huán)境更優(yōu)、人民生活更富的現(xiàn)代化新北海的發(fā)展道路，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展，為把廣西沿海地區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)新高地和發(fā)展新一極作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　5、基本原則。堅(jiān)持又好又快發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)快速增長；堅(jiān)持推進(jìn)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力改善民生。

　　6、主要目標(biāo)

　　--綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值年均增長22%以上、財(cái)政收入年均增長25%以上，提前一年完成"十一五"規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值500億元、財(cái)政收入60億元（按"十一五"規(guī)劃統(tǒng)計(jì)方法）、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成700億元以上。力爭人均生產(chǎn)總值達(dá)到3萬元，比2000年翻1.5番以上。

　　--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的25.3：36.3：38.4調(diào)整為15.5：45.0：39.5。工業(yè)化率達(dá)到2.7，工業(yè)主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長19%以上；農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.5%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　--城鄉(xiāng)差距明顯縮小。"一帶兩灣"城市發(fā)展新格局和鐵山港臨海大工業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，銀灘東、中、西區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高到45%以上。

　　--開放合作明顯擴(kuò)大。開放合作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，城市國際化水平不斷提高，外貿(mào)進(jìn)出口總額、利用外資和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平居廣西前列，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長40%以上。

　　--生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境進(jìn)一步協(xié)調(diào)，海洋生態(tài)、流域生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)工作全面推進(jìn)，節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得明顯成效，成為全國最具影響力的宜居生態(tài)城市之一。萬元GDP能耗年均下降4.1%，二氧化硫排放總量年均下降8.4%，主要水污染物COD排放總量年均下降4.7%。市區(qū)、工業(yè)園區(qū)、縣區(qū)污水處理廠建成投入使用，污水處理率70%以上。

　　--文化事業(yè)明顯進(jìn)步。思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，公民文化素質(zhì)不斷提高。文化設(shè)施和公共體育設(shè)施進(jìn)一步完善，全市廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到93%以上和96%以上。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全民平均受教育年限增加到10年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80%，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到3萬人，高等教育加快發(fā)展，逐步建成廣西第三個(gè)高校集中區(qū)。--人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到80%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18910元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5490元；建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到92%以上。公民政治參與有序擴(kuò)大、合法權(quán)利得到保障；社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)妥善解決，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況良好，群眾滿意度和安全感進(jìn)一步提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃

　　7、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相配套、信息化與工業(yè)化相融合、市場化與國際化相促進(jìn)，打造十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)值超億元企業(yè)，其中產(chǎn)值超100億元1家、超30億元3家、超10億元15家、超5億元30家，初步形成具有北海特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2010年，力爭十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超800億元。

　�。�1）電子信息產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以中電集團(tuán)北海電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)和發(fā)展與之配套的電子、精密配件、軟件開發(fā)企業(yè)，大力發(fā)展電子信息工業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，形成具有一定規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)區(qū)域性國際化電子信息生產(chǎn)和研發(fā)中心、信息交流中心，打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心、其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的北部灣"硅谷"。2010年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值爭取達(dá)到300億元。

　�。�2）石化能源產(chǎn)業(yè)。以中石化北海煉油異地改造項(xiàng)目為龍頭，大力發(fā)展石化、電力、燃?xì)狻⑷剂弦掖嫉饶茉串a(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)鐵山港重油化工、玉柴潤滑油、泰邦能源、凱迪煤化工等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)建北部灣電廠和電網(wǎng)主干線，努力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電，做強(qiáng)做優(yōu)中糧燃料乙醇項(xiàng)目。

　�。�3）林化產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)芬蘭斯道拉恩索公司林漿紙一體化項(xiàng)目，確保2010年建成投產(chǎn)；抓好冠華人造板、嘉漢板業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，提高林產(chǎn)品加工水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。�4）裝備制造業(yè)。以發(fā)展新型、特種船舶制造為重點(diǎn)，加快遠(yuǎn)洋船舶修造和新奧船廠等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成制造能力達(dá)5萬噸級(jí)的造船基地；積極發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)和風(fēng)力發(fā)電機(jī)、變壓器等成套設(shè)備制造業(yè)，加快福達(dá)車輛配套項(xiàng)目和銀河風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　（5）冶金建材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、人性化、功能化的新型建材業(yè)和礦產(chǎn)品深加工業(yè)，擴(kuò)大攀鋼生產(chǎn)規(guī)模，加快推進(jìn)晶�？萍脊�業(yè)城、中信大錳、鐵山港紅土鎳礦深加工、華潤水泥、浮法玻璃、高嶺土開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。

　�。�6）海洋產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展海洋生物制藥、海洋化工、海產(chǎn)品深加工等，促進(jìn)海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)海洋生物科技產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，控制近海捕撈強(qiáng)度，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)，逐步壯大海洋產(chǎn)業(yè)。

　　（7）旅游產(chǎn)業(yè)。完善旅游產(chǎn)品體系，積極發(fā)展生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉度假、海島旅游、自駕車旅游等。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、安全與質(zhì)量保障體系建設(shè)，大力提升旅游服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)一批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)幾家五星級(jí)酒店和幾個(gè)現(xiàn)代康體旅游項(xiàng)目，精心創(chuàng)編大型實(shí)景歌舞晚會(huì)，加快國際郵輪港建設(shè)和拓展北海至越南的海上旅游航線，加快銀灘中區(qū)、東區(qū)和西區(qū)的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)潿洲島旅游整體開發(fā)，打造"國際海上歡樂游"線路和"夜游廉州灣"品牌。"十一五"期末，力爭進(jìn)入中國最佳旅游城市行列。

　　（8）港口物流業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施與物流集疏運(yùn)體系建設(shè)，拓展北海出口加工區(qū)的保稅物流功能，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸、保稅物流、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，培育現(xiàn)代物流企業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外物流企業(yè)合作，大力發(fā)展第三方物流，加快電子口岸建設(shè)，初步形成面向東盟、連接西南、通達(dá)珠三角的高效便捷低成本物流服務(wù)體系。

　�。�9）房地產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展普通商品住宅房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房，適度發(fā)展具有較大規(guī)模的中高檔小區(qū)，支持發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，解決城市低收入家庭住房困難，提高城鎮(zhèn)居民居住水平；加快社區(qū)公益設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育一批品牌商住小區(qū)，推進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化、社會(huì)化，提高社區(qū)物業(yè)管理覆蓋率；發(fā)揮生態(tài)宜居特色，集聚人口和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　�。�10）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，依靠科技提高品質(zhì)和單產(chǎn)；適度擴(kuò)大速生豐產(chǎn)林和木薯種植面積，扶持優(yōu)勢蔗區(qū)；改良畜禽品種，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)由粗放、耗糧型向集約、節(jié)糧型轉(zhuǎn)變；發(fā)展花卉、水果、珍貴樹種等特色高效農(nóng)業(yè)；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展工廠化種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；完善種子種苗統(tǒng)供、重大動(dòng)植物疫病害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械統(tǒng)一使用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、農(nóng)村商品流通等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　8、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　積極構(gòu)建"一帶兩灣"城市發(fā)展新格局。按照"工業(yè)向東、休閑向南、人居向北"的布局，全面推進(jìn)海景大道建設(shè)并逐步把廉州灣和鐵山港灣聯(lián)結(jié)起來，加快海景大道沿線地帶的開發(fā)建設(shè)，合理利用海洋空間，在西端規(guī)劃建設(shè)海灣新城，在東端規(guī)劃建設(shè)以發(fā)展臨海工業(yè)為主的鐵山港新城。"工業(yè)向東"，加快鐵山港灣開放開發(fā)，大力發(fā)展港口物流業(yè)和臨海工業(yè)，打造"北部灣產(chǎn)業(yè)新城"。"休閑向南"，積極推進(jìn)銀灘東、中、西區(qū)建設(shè)，發(fā)展旅游、會(huì)展和科教文衛(wèi)體產(chǎn)業(yè)，打造"北部灣休閑之都"。"人居向北"，重點(diǎn)發(fā)展廉州灣，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走區(qū)城同建的路子，發(fā)展人居、商貿(mào)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造"北部灣國際新城"。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，加快合浦縣城建設(shè)和中心城鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建中心城區(qū)--縣城--中心鎮(zhèn)--一般鎮(zhèn)的軸線型城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)城區(qū)和各城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面提高城市建設(shè)管理水平。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快修編北海市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完善各種詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性。加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)設(shè)施建設(shè)，完善市政、道路、通信、供排水、供電網(wǎng)絡(luò)等，扎實(shí)推進(jìn)城市凈化、綠化、彩化、亮化、美化工程。建立和國際慣例接軌的城市管理制度，提高城市管理水平。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、世界花園城市為目標(biāo)，建設(shè)功能完善、居住舒適、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決"三農(nóng)"問題、提高農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，落實(shí)支持縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、部門掛鉤扶持等方面加大支持力度，增強(qiáng)縣區(qū)的自我發(fā)展能力。按照社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸、公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、城市文明向農(nóng)村輻射的要求，不斷加大城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、農(nóng)田水利、通信、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障體系。

　　9、加大鐵山港開發(fā)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)新突破。按照《規(guī)劃》關(guān)于"鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)"的布局，抓緊完善鐵山港總體規(guī)劃及其他各項(xiàng)規(guī)劃，加大開發(fā)建設(shè)力度。全面推進(jìn)沿�；�礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)二期項(xiàng)目，進(jìn)一步完善鐵山港的鐵路、港口、航道、路網(wǎng)、供水供電、環(huán)保以及通信等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)合作的條件和承接大項(xiàng)目的優(yōu)勢。加快推進(jìn)林漿紙一體化、中石化北海煉油異地改造等重大項(xiàng)目，大力發(fā)展石化、能源、林化、港口物流、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，培育較大規(guī)模的臨海產(chǎn)業(yè)集群。啟動(dòng)北海出口加工區(qū)B區(qū)（鐵山港出口加工區(qū)）建設(shè)，拓展保稅物流功能。加強(qiáng)與玉林市的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

　　10、掀起交通建設(shè)新高潮，完善海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快公路、鐵路、航道"三大網(wǎng)絡(luò)"和集裝箱運(yùn)輸、能源運(yùn)輸、民用航空運(yùn)輸"三大系統(tǒng)"的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加強(qiáng)港口建設(shè)，續(xù)建鐵山港1#、2#泊位碼頭和哈納利LPG冷凍儲(chǔ)存庫配套碼頭，開工建設(shè)鐵山港3#、4#泊位碼頭，加快推進(jìn)鐵山港航道疏浚二期、三期工程，提高港口吞吐能力。加快鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)合浦至河唇鐵路及鐵山港鐵路支線、玉林至合浦鐵路等項(xiàng)目，配合自治區(qū)建好南寧至北海城際高速鐵路。加快建設(shè)連接沿海港口和周邊城市的高等級(jí)公路，盡快開工建設(shè)玉林至鐵山港、三江至北海的高速公路，逐步形成較為完善的西南地區(qū)公路出海通道網(wǎng)絡(luò)。大力拓展航空通道，完善北海機(jī)場配套設(shè)施，增加通向國內(nèi)主要城市和周邊城市的航線航班，爭取開通國際航線，提高機(jī)場吞吐能力和服務(wù)水平，為申報(bào)國際航空港創(chuàng)造條件，建設(shè)區(qū)域性航空樞紐港。

　　11、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展優(yōu)勢和競爭力。抓緊修編國家級(jí)生態(tài)示范市《規(guī)劃》，合理開發(fā)資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好藍(lán)天白云、碧海銀灘、花紅草綠、瓜果飄香、四季迷人的優(yōu)美環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)、海島生態(tài)保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、水土保持、城市環(huán)境改善、標(biāo)準(zhǔn)海堤建設(shè)等生態(tài)工程，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)關(guān)，依法淘汰落后生產(chǎn)能力、關(guān)閉污染企業(yè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快紅坎污水處理廠二級(jí)處理一期工程、合浦縣城污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、鐵山港污水處理廠、白水塘生活垃圾處理廠改擴(kuò)建、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高污水垃圾處理水平。盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)沼氣池的建設(shè)，解決好農(nóng)村能源問題，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護(hù)和發(fā)揮好城市的優(yōu)勢和競爭力。

　　12、深化各項(xiàng)改革，注入發(fā)展活力。深化體制機(jī)制改革，用最好的機(jī)制和辦法，充分發(fā)揮西部大開發(fā)、民族區(qū)域自治、沿海對(duì)外開放以及《規(guī)劃》賦予的多種政策疊加優(yōu)勢，最大限度地釋放政策效能，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素集聚。著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，加快資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場以及商品市場的發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府這個(gè)核心，簡政放權(quán)，提高效率，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，完善政府購買服務(wù)制度，財(cái)政支出重點(diǎn)向公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、民生保障等傾斜。深化投融資體制改革，重點(diǎn)建設(shè)好城市投資發(fā)展公司、路港集團(tuán)公司、旅游集團(tuán)公司、土地儲(chǔ)備中心、銀灘開發(fā)投資股份有限公司等投融資平臺(tái)，拓寬資金籌措渠道。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度，加快建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。

　　13、擴(kuò)大開放合作，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)定不移地實(shí)施以面向東盟和泛珠三角為重點(diǎn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作戰(zhàn)略，積極推進(jìn)北海與廣西區(qū)內(nèi)城市尤其是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)兄弟城市，與珠三角、長三角、海南及西南地區(qū)，與東盟國家等3個(gè)層面的交流與合作；著力打造泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的經(jīng)常性舉辦地、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組在中國的工作和生活基地，積極融入和推進(jìn)泛北合作。依托中國--東盟博覽會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、西南協(xié)作等平臺(tái)，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的大企業(yè)、大公司落戶北海；按照"政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資"的要求，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全工作機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，大力招商引資，努力把北海建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接地。充分發(fā)揮出口加工區(qū)的龍頭作用，大力發(fā)展加工貿(mào)易，加快實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，拓展東盟各國貿(mào)易市場，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展。

　　14、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。大力發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷充實(shí)城市內(nèi)涵，完善城市要素，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化綜合實(shí)力。優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固提高基礎(chǔ)教育，加快職業(yè)教育攻堅(jiān)，加大中高職教育投入，推進(jìn)大學(xué)園區(qū)建設(shè)，打造廣西第三個(gè)高校集中區(qū)和教育研發(fā)基地；大力發(fā)展科技事業(yè)，普及科技知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高市民的科技素質(zhì)；積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快醫(yī)療用房及設(shè)施建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)體育事業(yè)，建設(shè)北部灣體育中心，推動(dòng)全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)；同步發(fā)展廣播電視、新聞出版等事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，不斷擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，確保人人享有基本生活保障。建立健全新型社會(huì)救助體系，完善優(yōu)撫安置制度，關(guān)注弱勢群體，著力解決好特困人員的安居問題、看病難問題、子女上學(xué)問題和就業(yè)培訓(xùn)問題。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等、參與、共享社會(huì)生活。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　15、扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主。深入實(shí)施依法治市方略，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。大力支持國防建設(shè)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)建"全國雙擁模范城"的成果。深入開展創(chuàng)建"平安北海"活動(dòng)，扎實(shí)做好信訪工作，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，定期開展市、縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善處理農(nóng)村山林、土地、水利、墳山、灘涂等"五大糾紛"尤其是征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛，妥善處置群體事件和突發(fā)事件；健全社會(huì)治安防控體系，建設(shè)城市電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督管理，防止重特大生產(chǎn)事故或食品衛(wèi)生事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、加強(qiáng)對(duì)實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　16、造就奮發(fā)有為、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，以貫徹執(zhí)行民主集中制、樹立正確用人導(dǎo)向、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為組織放心、群眾滿意、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，加大干部選拔、培養(yǎng)、使用力度，造就一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。全面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012年工作規(guī)劃》以及《中共北海市委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施辦法》，深入開展反腐倡廉建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

　　17、形成領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨委要從戰(zhàn)略和全局的高度，把實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃作為首要任務(wù)，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全面落實(shí)。要制定周密的實(shí)施方案，將科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃細(xì)化為若干具體任務(wù)，層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)。縣區(qū)和市直各部門、各單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，努力在實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃中奮勇爭先、大有作為，向全市人民交上一份出色的答卷。

　　18、倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流的工作作風(fēng)。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和做事創(chuàng)業(yè)的激情，干在實(shí)處，爭創(chuàng)一流。要深入基層、深入群眾，開展細(xì)致的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握本地本單位的實(shí)際，找準(zhǔn)問題，認(rèn)清差距，拿出推動(dòng)發(fā)展的新辦法、新舉措。要服從大局，嚴(yán)格紀(jì)律，保持政令暢通，努力建設(shè)開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)為民、依法辦事、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

　　19、建立科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的要求設(shè)置考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，把實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為可考核的具體指標(biāo)，在注重考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的同時(shí)，注重考核反映民生、社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)等方面的指標(biāo)，并把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和任用干部的重要依據(jù)。完善督查制度，定期檢查和通報(bào)有關(guān)情況，特別要抓好項(xiàng)目推進(jìn)、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和解決民生問題等方面的督查，確保市委、市政府重大決策和工作部署得到貫徹落實(shí)。

　　20、營造健康向上的輿論環(huán)境。實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，需要全市各級(jí)各部門、社會(huì)各界和全體市民的大力支持和積極參與。要開展廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要把實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃列為宣傳工作重點(diǎn)，制定計(jì)劃和方案，采取多種形式擴(kuò)大宣傳；新聞媒體要開辟專題、專欄、專版，大力宣傳實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要措施及成效經(jīng)驗(yàn)。通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃深入人心、家喻戶曉，努力營造全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　市委號(hào)召，全市各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體共產(chǎn)黨員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，解放思想、開拓進(jìn)取，同心同德、真抓實(shí)干，全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，努力開創(chuàng)北�？茖W(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，為建設(shè)綜合實(shí)力更強(qiáng)、開放程度更高、自然生態(tài)更美、社會(huì)環(huán)境更優(yōu)、人民生活更富的現(xiàn)代化新北海而努力奮斗！