在國際貿(mào)易往來日益頻繁、國際合作日益加深的時代背景下，通關(guān)效率對貿(mào)易領(lǐng)域的影響越發(fā)顯現(xiàn)。進出境通關(guān)是跨境貿(mào)易的必經(jīng)之路，對從事國際貿(mào)易的企業(yè)來說，交易成本、出入境手續(xù)辦理、通關(guān)時長等便利化需求的破解對貿(mào)易往來尤為重要。
廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)新貌。廣西商務(wù)廳供圖
面向東盟、服務(wù)陸海新通道、沿邊開放是廣西自貿(mào)試驗區(qū)的三大特色。廣西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞自身特色從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金自由便利、運輸往來自由便利、人員進出自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動等方面持續(xù)探索，開展特色制度創(chuàng)新。在貿(mào)易自由便利化方面，廣西自貿(mào)試驗區(qū)深入開展差異化探索，不斷提升外貿(mào)綜合競爭力。
物流運輸更“有力”
近年來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)通過實施系列創(chuàng)新試點任務(wù)和政策，構(gòu)建以海鐵聯(lián)運為主干的多式聯(lián)運體系，完善陸、海、空一體化現(xiàn)代物流體系，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，進一步降低社會物流成本。
平行作業(yè) 降費提效
南寧片區(qū)開展出口跨境電商商品海關(guān)監(jiān)管與鐵路安檢平行作業(yè)改革。該模式研究制定鐵路混裝跨境電商“負面清單”，順勢監(jiān)管，精簡環(huán)節(jié)提高作業(yè)效率，將原需要在南寧國際鐵路港實施的跨境電商混裝貨物安檢環(huán)節(jié)前置到南寧綜合保稅區(qū)跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)的跨境電商監(jiān)管場所，實施平行作業(yè)，滿足企業(yè)出口運輸?shù)亩鄻踊枨�。實施改革后，破解了鐵路貨物運輸安全檢查難題，暢通南寧綜合保稅區(qū)跨境電商商品通過陸鐵聯(lián)運方式出口路徑，經(jīng)鐵路運輸?shù)幕煅b貨物在南寧綜合保稅區(qū)完成集貨、配載、安檢、海關(guān)通關(guān)手續(xù)等流程，節(jié)約二次倉儲、換柜，縮短鐵路運輸境內(nèi)流程處理時長0.5天，為企業(yè)節(jié)省吊柜費用600元/柜，同時精減了多個如短途運輸、卸貨裝柜等作業(yè)環(huán)節(jié)以及由此產(chǎn)生的費用，提高南寧綜保區(qū)跨境電商出口國際競爭力。
通關(guān)監(jiān)管更高效
優(yōu)化通關(guān)模式，壓縮通關(guān)時間，提升通關(guān)效率，是推動貿(mào)易便利化的重點。
滿載貨物的船舶在廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)港口碼頭航行。廣西商務(wù)廳 供圖
智能化監(jiān)管 直擊通關(guān)堵點
“法檢大宗商品取制樣監(jiān)控系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對大宗商品取制樣智能化監(jiān)管。該系統(tǒng)對進境法檢礦產(chǎn)品開展全流程監(jiān)控，運用科技思維、系統(tǒng)思維確定進境法檢礦產(chǎn)品取制樣監(jiān)管風(fēng)險解決方案，構(gòu)筑“系統(tǒng)+監(jiān)控”雙重監(jiān)管體系，在保障樣品安全的同時，通過時間節(jié)點監(jiān)控，實時查詢分析、排查解決通關(guān)堵點，保障資源型法檢礦產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，服務(wù)廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)大宗商品進出口貿(mào)易發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2023年欽州港口岸進口整體通關(guān)時間為56.81小時，比2017年壓縮78.76%；出口整體通關(guān)時間為1.44小時，比2017年壓縮96.68%。
拓展新模式 實踐案例取成效
欽州港片區(qū)緊密結(jié)合企業(yè)訴求，選取代表性企業(yè)對從欽州港進口的鉛精礦、鋅精礦開展“口岸直提，屬地施檢”模式的集裝箱礦產(chǎn)品優(yōu)化檢驗監(jiān)管創(chuàng)新試點，取得了一定的經(jīng)濟和社會效益。
實施改革后，進口集裝箱礦產(chǎn)品口岸通關(guān)時間從實施前的7—15工作日縮減為2個工作日，口岸滯留時間大幅縮短。在全鏈條監(jiān)管條件下加快貨物通關(guān)效率、縮短通關(guān)時長，為試點企業(yè)節(jié)約了生產(chǎn)經(jīng)營成本，實現(xiàn)了既管得住又通得快的目標(biāo)，為促進貿(mào)易額提升提供有力支撐。
改革再升級 通關(guān)按下“快捷鍵”
中國籍跨境貨運車輛及駕駛?cè)藛T經(jīng)邊檢機關(guān)審核備案后，免填機動車輛出入境查驗卡，只需刷證件、按指紋15秒左右即可快捷通關(guān)，實現(xiàn)出入境車輛及中國司機“零接觸、秒通關(guān)”……
崇左片區(qū)持續(xù)探索通關(guān)信息化應(yīng)用新模式，試點啟用了出入境車輛邊檢快捷通關(guān)系統(tǒng)。
按照原有模式，人工檢查一輛出入境貨車平均需要1分鐘左右。推行新模式后，單車檢查時間由以往1分鐘左右壓縮至15秒以內(nèi)，減少75%，操作熟練的司機，最快10秒即可實現(xiàn)快速通關(guān)。
以往，司機出入境前需填寫《機動車查驗卡》，出入境證件需邊檢人員人工查驗并加蓋驗訖章后方可通行。推行新模式后，司機免填《機動車查驗卡》，出入境證件不再加蓋驗訖章，不僅優(yōu)化查驗環(huán)節(jié)，還能延長證件使用壽命，有效節(jié)約換證成本。
邊境貿(mào)易呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)
崇左片區(qū)的邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工模式創(chuàng)新改革，實行根據(jù)邊貿(mào)進口商品品種、風(fēng)險級別、用途等分類管理分層查驗，按照查驗指令分別開展簡易查驗和重點檢疫，在確保進境產(chǎn)品安全的同時提高了通關(guān)效率。
該項改革創(chuàng)新，有效確立了邊民互市貿(mào)易分紅新模式，加大社員分紅比例促進共同富裕，最大限度激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展活力。2023年邊貿(mào)合作社總收益9069.46萬元，村集體經(jīng)濟1270.51萬元，分紅總金額3550.85萬元，真正實現(xiàn)“留利于邊、留利于民”。
航運政務(wù)服務(wù)更協(xié)同
廣西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞航運服務(wù)進一步簡政放權(quán)，在船舶相關(guān)審批服務(wù)、檢查服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、航行服務(wù)等方面進行了一系列新的探索，提高了港口營運效率，助力航運能級提升。
政務(wù)及時辦 解“急愁難盼”
欽州港片區(qū)針對船舶代理辦證難、跑腿多的實際情況，推行海港口岸搭靠外輪許可和上下外輪許可審批簽發(fā)流程改革，實施“24小時不打烊”審批機制，推動增加審批數(shù)量，極大縮短候?qū)彆r間，“線上+線下”審批服務(wù)，有效提升了市場主體獲得感和群眾滿意度。
此前，人員上下外輪許可、船舶搭靠外輪許可辦理均需提交紙質(zhì)申請，申請短期行政許可3—5個工作日辦結(jié)，申請長期行政許可7個工作日內(nèi)辦結(jié)，對于有緊急作業(yè)任務(wù)的申請，受理審批存在一定滯后性。改革后，全天候受理行政許可的申請，用戶在提交申請后即視為邊檢已受理行政許可申請，極大縮減了用戶候?qū)彆r間。改革實施以來，國際船舶作業(yè)候時由原來平均每次2.5天減少至1天以內(nèi)。
“加速帶”通道 全流程提速
欽州保稅港區(qū)出入境邊防檢查站創(chuàng)新建立重點外貿(mào)運輸企業(yè)通關(guān)聯(lián)動機制，對運載重點大宗貨物的國際航行船舶開設(shè)“加速帶”通道。
此前，出入境邊防檢查服務(wù)均是突出對船舶船員的查驗形式優(yōu)化，但對于通關(guān)商品方面，缺乏針對性的服務(wù)手段。從口岸實際來看，運載銅精礦、大豆及化工產(chǎn)品等商品的通關(guān)船舶，均是來自東南亞等周邊國家地區(qū)，船舶固定、航程較短、停轉(zhuǎn)作業(yè)頻繁是其特點。針對上述貨輪，開通航運外貿(mào)通關(guān)“加速帶”通道，實現(xiàn)了預(yù)約預(yù)檢提速、手續(xù)優(yōu)先辦理，確保入境、作業(yè)、出境的全流程提速，有益于更好地服務(wù)口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
前路雖遠，行可將至。未來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)完善、優(yōu)化改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和通關(guān)改革制度創(chuàng)新舉措落到實處，努力提高群眾滿意度和獲得感；進一步提升貿(mào)易便利化水平，推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式向縱深發(fā)展。
