習近平總書記近日到廣西考察時多次強調(diào):民族工作的關鍵是團結，民族地區(qū)的重點是發(fā)展，希望廣西在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)�，建設新時代中國特色社會主義壯美廣西。習近平在廣西民族博物館參觀壯族文化展時，特別強調(diào)，廣西是我國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)。廣西是全國民族團結進步示范區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮好民族融合示范帶動作用。各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，一個民族都不能少，各族人民要心手相牽、團結奮進，共創(chuàng)中華民族的美好未來，共享民族復興的偉大榮光。
緊接著，中央領導趙樂際等再次考察廣西，一如既往關心關注廣西少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、少數(shù)民族群眾生活。近年來，通過各級黨委政府一直以來的關心支持，民族地區(qū)在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項事業(yè)上取得了長足進步，環(huán)江毛南族自治縣整族脫貧就是最好的例子。但由于少數(shù)民族群眾文化水平低、內(nèi)生動力不足、各民族之間融合度不深等問題仍然不同程度存在。如何鞏固脫貧攻堅成果已部署，大干鄉(xiāng)村振興我們已經(jīng)在路上，但如果我們在行進的道路上不統(tǒng)籌解決好民族融合存在的問題，鄉(xiāng)村振興將是一句空話。按照中央對于鄉(xiāng)村振興的20字戰(zhàn)略方針，我們建議，最核心、最根本、最首要的就是解決好民族團結示范區(qū)創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風文明同步規(guī)劃實施，最終達到彼此交融的目的，解決好了才能“生態(tài)宜居，和諧共生”，其舉措要在實現(xiàn)“七個” 引領上下“共融”功夫。
一、民族團結與黨建引領同步
習總書記說過，要增強對實現(xiàn)中華民族偉大復興的信心，教育引導廣大黨員、干部牢記初心使命、增強必勝信心，堅信我們黨一定能夠團結帶領人民在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興，努力創(chuàng)造屬于我們這一代人、無愧新時代的歷史功績�；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是實施鄉(xiāng)村振興的組織保障，只有在鄉(xiāng)村振興建設中，進行黨史教育與民族團結深度融合，才能健全“組織帶”、“黨員帶”、“互相幫”的機制，才能畫好“民族團結一家親”的同心圓。一是強化思想教育。把民族團結進步教育、理想信念、道德教育作為主要內(nèi)容，采取火塘家話、田間地頭拉家常、“萬名黨員進黨校”培訓班等方式，搭起“連心橋”，教育引導每個民族感黨恩、聽黨話、跟黨走。二是強化陣地建設。自脫貧攻堅實施以來，民族地區(qū)都發(fā)生了翻天覆地的變化，基礎設施的變化尤為明顯，也使得陣地建設得到進一步夯實，但應進一步加強民族團結示范路、同心井等體現(xiàn)民族團結元素的載體建設，為民族群眾交流、交往搭建更多的平臺，增進民族團結。三是強化活動載體創(chuàng)新。在每年的“豐收節(jié)”采取各民族群眾聯(lián)誼會等形式商討活動內(nèi)容，把活動舞臺搭在群眾家中、田間地頭，每年定期舉行幾次民族團結文藝活動，為增進民族團結“造勢”。如每年廣西壯族的“三月三”、毛南族的“分龍節(jié)”、瑤族的“盤王節(jié)”、侗族的“吃新節(jié)”、京族的“京哈節(jié)”等等開展來助推民族團結。
二、民族團結與鄉(xiāng)村振興同步
要弘揚偉大脫貧攻堅精神，加快推進鄉(xiāng)村振興，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化易地搬遷后續(xù)扶持。立足廣西林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。嚴格實行糧食安全黨政同責，壓實各級黨委和政府保護耕地的責任，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
三、民族團結與人才振興同步
要提高人民生活品質(zhì)，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。要完善多渠道靈活就業(yè)的社會保障制度，維護好卡車司機、快遞小哥、外賣配送員等的合法權益。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強對線上線下校外培訓機構的規(guī)范管理。要深化疾病預防控制體系改革，強化基層公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，提升基層預防、治療、護理、康復服務水平，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。要嚴密防范各種風險挑戰(zhàn)，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。不管是民族團結還是鄉(xiāng)村振興，人才是核心，注重人才培養(yǎng)儲備，才能為民族團結進步事業(yè)和鄉(xiāng)村振興打牢根基。一是在“傳幫帶”上下功夫。當前，村“兩委”換屆已選出了新班子，要緊緊抓住新班子熱情激情高、動力足的特點，及時組織開展各類能力素質(zhì)提升培訓。同時，強化示范引導，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)群眾從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。二是在抓早抓小上下功夫。大家都在說，“百年大計、教育為本”，少數(shù)民族群眾基礎弱，整體文化水平偏低，義務教育階段需要我們投入更多的精力、資源，需要上級給予民族地區(qū)在一些政策、教育資源上給予傾斜，使得更多的學生走出去接受更高層次的教育，將來更好的回饋家鄉(xiāng)，帶動更多的人走出去。三是在人才引進上下功夫。探索建立能引進、留得住、能發(fā)揮作用的人才引進機制，采取“財政補貼+村集體經(jīng)濟收入補貼”的方式給予待遇保障，進一步夯實基礎組織戰(zhàn)斗力。
四、民族團結與產(chǎn)業(yè)振興同步
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要深刻認識貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對推動地方高質(zhì)量發(fā)展的原則要求，又要準確把握本地區(qū)在服務和融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢，走出一條符合本地實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。要繼續(xù)深化改革，堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化營商環(huán)境。要加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技成果轉(zhuǎn)化。要主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，促進中國-東盟開放合作，辦好自由貿(mào)易試驗區(qū)，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。
“人心齊、泰山移”，民族團結的目的是形成合力，鄉(xiāng)村振興的目的是發(fā)展，發(fā)展就需要產(chǎn)業(yè)支撐。一是打造好支柱產(chǎn)業(yè)。類型有很多，比如旅游業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)等，不管是什么，支柱產(chǎn)業(yè)必然是群眾增收的主要支撐，直接影響群眾的生活質(zhì)量，所以要結合實際，因地制宜布局、規(guī)劃發(fā)展好。以南美鄉(xiāng)為例子，目前，支柱產(chǎn)業(yè)為烤煙，豌豆、茶葉也是群眾的主要收入來源。二是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要大力實施訂單農(nóng)業(yè)。打造“黨組織+龍頭企業(yè)+合作社+群眾”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵、引導群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，解決好群眾的后顧之憂。如果是旅游業(yè)，應采取引進或成立旅游文化公司的形式。最終形成民族團結與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興提供助力。三是近平指出，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是地方做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟的一大實招，要結合自身條件和優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展。要把住質(zhì)量安全關，推進標準化、品牌化。要幫助民營企業(yè)解決實際困難，鼓勵、支持、引導民營企業(yè)發(fā)展壯大。
五、民族團結與文化振興同步
習近平強調(diào)，要搞好民族團結進步宣傳教育，引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。文化振興作為鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容之一，實施文化振興，其目的就是要為鄉(xiāng)村振興注入更為豐富的文化內(nèi)涵，而且要突出民族文化。作為民族地區(qū)，要實現(xiàn)民族團結與文化振興同步，一是要挖掘好民族文化，其領域有很多，包括傳統(tǒng)建筑、農(nóng)耕器具、民間技藝、手工制作、風俗禮儀等，把民族文化挖掘好、保護好。二是要展示傳承好民族文化�？梢圆捎媒ㄔ煺桂^展示、特色民宿建設、文化旅游產(chǎn)品上融入民族元素等方式，大力宣傳、展示民族文化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與民族文化保護相互促進。以節(jié)慶活動、民族風俗體驗等為載體，開展形式多樣的民族活動，使民族群眾時時處在民族文化氛圍中，吸引更多的人來參與，形成民族團結一家親的良好氛圍。
六、民族團結與紅色教育同步
廣西紅色資源豐富，在黨史學習教育中要用好這些紅色資源，做到學史增信。學史增信，就是要增強信仰、信念、信心，這是我們戰(zhàn)勝一切強敵、克服一切困難、奪取一切勝利的強大精神力量。要增強對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，教育引導廣大黨員、干部從黨百年奮斗中感悟信仰的力量，始終保持頑強意志，勇敢戰(zhàn)勝各種重大困難和嚴峻挑戰(zhàn)。要增強對中國特色社會主義的信念，教育引導廣大黨員、干部深刻認識到，中國特色社會主義是歷史發(fā)展的必然結果，是發(fā)展中國的必由之路，是經(jīng)過實踐檢驗的科學真理，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
七、民族團結與生態(tài)振興同步
要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型�！多l(xiāng)村振興意見》指出，堅持人與自然和諧共生，在民族地區(qū)，就要堅持好民族群眾團結與自然的和諧共生，在開展民族團結進步創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興過程中，要堅持好“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，依托良好的自然生態(tài)，念好“山”字經(jīng)、唱好“林草”戲，共建民族幸福共有家園。一是管好山。充分發(fā)揮護林員作用，定期開展山林巡查;強化普法宣傳，增強生態(tài)保護意識;強化執(zhí)法力度，堅持“零容忍”，全面遏制毀林開荒、濫砍濫伐行為。二是護好水。以村民小組為單位，聘請管水員，采取使用方數(shù)或者按月計等方式，全面實行水費收繳制度，倡導節(jié)約用水。同時，劃分好飲用和灌溉，提高水資源利用率。三是用好“田”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要嚴格控制農(nóng)藥使用，把農(nóng)業(yè)面污染源降到最低，確保土地的可持續(xù)利用。四是建好“園”。美麗鄉(xiāng)村打造，堅持規(guī)劃先行，體現(xiàn)民族文化特點，打造民族產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園;把“村規(guī)民約”落地落實，常態(tài)化開展周五“潔凈日”，調(diào)動群眾積極性，做好村莊保潔和庭院清潔、美化亮化;強化排污設施建設，家禽管理;全面形成衛(wèi)生創(chuàng)城城鄉(xiāng)融合制度，聘請垃圾清運人員，做到定時、定點、分類清運，形成人人參與、齊抓共管的民族團結氛圍。
民族團結與鄉(xiāng)村振興，二者相輔相成、共存共榮，如習近平總書記對廣西的殷切希望：各民族群眾需要像“石榴子”一樣緊密團結起來，集眾智才能抓好鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興是各民族群眾切實利益的重要體現(xiàn)，是解決當前民族地區(qū)社會主要矛盾的戰(zhàn)略舉措。
作者：覃孟生 廣西經(jīng)濟體制改革委研究員、經(jīng)濟委員，二級教授
