關(guān)禮

　　習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話特別強(qiáng)調(diào)，積極的財政政策要更加積極有為。這為財政部門統(tǒng)籌支持做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作指明了努力方向、提供了根本遵循。全區(qū)各級財政部門要切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來、統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)決策部署上來，做到聞令而動、步調(diào)一致，準(zhǔn)確理解和把握統(tǒng)籌兼顧、兩手抓兩手硬的重大方略，變壓力為動力，化危機(jī)為機(jī)遇，迎難而上，積極進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和財政各項工作，為全面奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利貢獻(xiàn)財政力量。

　　保持戰(zhàn)略定力不松勁，積極發(fā)揮財政職能作用

　　疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全區(qū)各級財政部門按照黨中央和自治區(qū)的系列決策部署，快速反應(yīng)、主動作為，積極做好疫情防控經(jīng)費保障，及時出臺并落實各項財稅支持政策，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了財政力量，助推疫情防控取得了階段性成效。但也要看到，當(dāng)前疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，拐點尚未到來，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。全區(qū)各級財政部門要保持清醒頭腦，堅決克服厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以不獲全勝決不收兵的戰(zhàn)略定力，繼續(xù)積極發(fā)揮財政職能作用，確保全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。一是認(rèn)真落實中央和自治區(qū)已出臺的各項財稅支持政策。密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢和防控需要，持續(xù)做好經(jīng)費保障和政策支持。繼續(xù)統(tǒng)籌一般公共預(yù)算資金、政府性基金等財政資金和社會捐贈資金，大力調(diào)整優(yōu)化年初部門預(yù)算和財政代編預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，整合各類“小、散、亂”資金，用好上級轉(zhuǎn)移支付資金，全力做好疫情防控經(jīng)費保障，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致落實好各項財稅支持政策，確保人民群眾不因擔(dān)心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。二是持續(xù)強(qiáng)化資金快速高效節(jié)約使用。按照急事急辦、特事特辦的原則，及時足額支付疫情防控資金，保障防控支出需要。加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行中存在的問題，確保財政資金用在刀刃上。三是著力支持完善重大疫情防控體制機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)各地根據(jù)財力情況，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)論證、合理布局，實事求是完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，避免重復(fù)建設(shè)、過度超前、造成浪費。

　　落實政策措施不跑偏，扎實促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行

　　在毫不放松抓好疫情防控的同時，積極發(fā)揮財政逆周期調(diào)節(jié)作用，助力做好“六穩(wěn)”工作，努力把疫情影響降到最低，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康運行。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，自治區(qū)先后出臺支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行30條措施、努力開源節(jié)流優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)支持打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行10條措施，自治區(qū)財政廳也專門出臺支持抗擊新冠肺炎疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長16條財政政策措施。全區(qū)各級財政部門要更加積極有為落實積極財政政策，特別是要統(tǒng)籌把握好政策實施的力度和節(jié)奏，已經(jīng)出臺的政策要加快落實到位，既要防止出現(xiàn)“中梗阻”，又要打通政策落實“最后一公里”，切實發(fā)揮好政策效能。在落實過程中，要科學(xué)謀劃、合理安排、把握尺度，做好以下“三個區(qū)分”。

　　一是區(qū)分好政府、社會、市場的責(zé)任邊界，做到盡職不越位不錯位。屬于政府責(zé)任的，要堅決扛起來；屬于社會、市場責(zé)任的，要充分發(fā)揮社會、市場的作用；屬于邊界不清的或者既可社會、市場來做，又可政府來做的，要創(chuàng)新財政支出方式，用少量資金撬動引導(dǎo)社會資金、民營資本。

　　二是區(qū)分好中央、自治區(qū)、市縣的財政事權(quán)和支出責(zé)任，嚴(yán)格按照公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實施方案抓好落實。屬于中央責(zé)任的，要做實項目基礎(chǔ)工作，積極匯報反映，努力爭取中央支持；屬于自治區(qū)責(zé)任的，要統(tǒng)籌整合各方面資金，盡力給予支持；屬于市縣責(zé)任的，要壓實壓緊市縣責(zé)任，督促市縣盡責(zé)盡力安排。

　　三是區(qū)分好輕重緩急、優(yōu)先順序。嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、量財辦事、盡力而為”的原則，努力開源節(jié)流、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壓縮一般、保障重點。統(tǒng)籌調(diào)整、盤活收回、增加安排的資金要優(yōu)先保障疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅、補(bǔ)齊民生短板、兜牢“三保”底線等資金需要。

　　狠抓收支管理不放松，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

　　突如其來的新冠肺炎疫情對財政經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，完成全年財政收支目標(biāo)壓力明顯增大、任務(wù)十分艱巨。全區(qū)各級財政部門要切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，善于變壓力為動力，化危機(jī)為機(jī)遇，增強(qiáng)信心，堅定決心，想方設(shè)法、爭分奪秒把失去的時間奪回來，把耽誤的工作補(bǔ)回來，努力完成全年財政收支目標(biāo)。

　　一方面，狠抓收入組織。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行和財政收入形勢的分析，密切關(guān)注新冠肺炎疫情對財政增收的影響，提前做好應(yīng)對財政收入困難局面的預(yù)案，適時完善相關(guān)政策儲備，切實增強(qiáng)組織收入的主動性和前瞻性，下好先手棋，打好主動仗，防止出現(xiàn)大起大落。加大財稅部門橫向聯(lián)系，大力支持稅務(wù)部門依法加強(qiáng)稅收征管，深入挖掘非稅收入增收潛力，確保財政收入應(yīng)收盡收、“顆粒歸倉”，不斷提高財政收入質(zhì)量。緊跟國家政策導(dǎo)向和資金投向，積極配合業(yè)務(wù)主管部門做好項目儲備、做實申報數(shù)據(jù)、做細(xì)項目申報，強(qiáng)化向上爭取的針對性、精準(zhǔn)性、有效性，進(jìn)一步爭取中央加大對我區(qū)的支持力度。

　　另一方面，狠抓支出管理。及時將全年支出目標(biāo)分解到具體時點、具體單位、具體項目，防止預(yù)算執(zhí)行前松后緊。主動介入重大項目建設(shè)，積極聯(lián)系各部門、各單位及時制定轉(zhuǎn)移支付資金分配使用方案，督促預(yù)算單位認(rèn)真做好項目預(yù)算執(zhí)行的前期準(zhǔn)備，加快各類資金尤其是重大項目資金的撥付和下達(dá)，確保早落實、早見效。同時，牢固樹立過緊日子思想，加大財政節(jié)支工作力度，在年初預(yù)算基礎(chǔ)上加大一般性支出和其他非重點、非剛性支出壓減力度，堅決把該壓的壓下來，該減的減下去，并根據(jù)各地新冠肺炎疫情影響情況，適時進(jìn)一步加大壓減力度。預(yù)算執(zhí)行中要加大存量資金、資產(chǎn)和項目盤活力度，對不具備實施條件、項目進(jìn)展緩慢以及難以支出的項目，按規(guī)定收回資金統(tǒng)籌用于重點支出。全面實施預(yù)算績效管理，加大績效評價結(jié)果運用力度，削減低效無效支出，切實提高財政資金使用效益。

　　（作者為廣西壯族自治區(qū)財政廳廳長）