按照《河池市旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》安排，到2020年，河池市要建成鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村(屯)200個，年游客接待量達(dá)到900萬人次以上，總收入超過60億元，通過鄉(xiāng)村旅游帶動8.3萬貧困人口脫貧。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合，以增加貧困群眾收入為核心，以保護(hù)貧困鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和民族文化為前提，堅(jiān)持走特色化、多樣化和品牌化的鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展之路，通過引導(dǎo)、扶持、激勵、管理、服務(wù)和監(jiān)督等措施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。

　　一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和強(qiáng)化監(jiān)管，確保全市鄉(xiāng)村旅游扶貧持續(xù)健康發(fā)展。

　　作為公共利益的代表和旅游開發(fā)的利益協(xié)調(diào)者，政府要發(fā)揮好規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)的作用，積極營造良好的鄉(xiāng)村旅游扶貧環(huán)境。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要組織制定《河池市鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，依據(jù)全市貧困人口分布、精準(zhǔn)扶貧安排和鄉(xiāng)村旅游資源，在景區(qū)分布、基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)管理等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是出臺鄉(xiāng)村旅游扶貧的土地流轉(zhuǎn)政策、財(cái)政扶持政策(扶貧專項(xiàng)資金、社會資本和援助資金等投入政策)和激勵政策(包括資金扶持、準(zhǔn)入優(yōu)惠、稅收減免、工作獎勵、升級獎勵等)，鼓勵和支持更多的經(jīng)營者參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的開發(fā)。三是建立制度，成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督。組織制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的配套管理辦法，成立河池市鄉(xiāng)村旅游扶貧管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對全市鄉(xiāng)村旅游扶貧的項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、服務(wù)管理等進(jìn)行全面監(jiān)督，綜合協(xié)調(diào)，提高扶貧效益。

　　二、多渠道籌集、整合鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)資金，整體推進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　一是多渠道籌集、整合鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)資金。統(tǒng)籌使用精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村旅游、民族文化保護(hù)、巴馬國際長壽旅游養(yǎng)生區(qū)、紅色旅游、生態(tài)補(bǔ)償、休閑農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等國家扶持的專項(xiàng)資金，整合住建、農(nóng)業(yè)、水利、文化、扶貧、旅游等部門的涉農(nóng)資金，加大對具備旅游資源的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化投資環(huán)境，對外招商引資。鼓勵市內(nèi)外各類企業(yè)、社會團(tuán)體、個體工商戶和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、托管、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。鼓勵和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合伙制、合作制等形式進(jìn)行合資經(jīng)營。用好廣西信用聯(lián)社推出的扶貧小額貸款。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游接待條件，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的品位。改造升級重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景觀，充分展現(xiàn)河池鄉(xiāng)村特色。加快景區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)建設(shè)，改善重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的交通條件。改善重點(diǎn)村步行道、停車場、公共廁所、生活污水治理、供水供電、照明綠化、應(yīng)急救援、旅游標(biāo)識、游客信息等基礎(chǔ)文化設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)扶貧發(fā)展環(huán)境。增加觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等露天景觀的輔助設(shè)施。交通、城建、扶貧、移民等部門在安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、庫區(qū)移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷等項(xiàng)目建設(shè)時，要向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村傾斜。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到布局合理、一村一景、各具特色。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　三、突出主題，打造精品，提升全市鄉(xiāng)村旅游扶貧品位。

　　一是突出七大主題，全力打造鄉(xiāng)村旅游扶貧精品。即：突出“自然神奇，秀美河池”主題，突出打造山水觀光旅游精品;突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，打造長壽養(yǎng)生休閑度假旅游精品;突出“節(jié)慶文化、風(fēng)情河池”主題，打造民俗文化旅游精品;突出“生態(tài)河池、醉美鄉(xiāng)村”主題，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游精品;突出“革命老區(qū)、紅色教育”主題，打造紅色文化旅游精品;突出“增長智慧、勵志成才”的主題，打造益智勵志旅游精品;突出“決戰(zhàn)貧困、改天換地”主題，適時打造扶貧生態(tài)移民旅游精品。二是對200個旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)投入。三是加大星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂建設(shè)力度，整體提高接待質(zhì)量。對星級申報(bào)成功的旅游項(xiàng)目，按等次給予物質(zhì)獎勵，發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。四是充分挖掘和培育鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)項(xiàng)目。重點(diǎn)挖掘和培育農(nóng)事、作坊、節(jié)事、手工藝、休閑等體驗(yàn)項(xiàng)目，讓旅游者形成深刻而難忘的感受。五是大力開發(fā)民族體育和現(xiàn)代體育旅游項(xiàng)目�？砷_發(fā)民族體育旅游項(xiàng)目有：打銅鼓、打猴鼓、投石彈、摔跤、射弩、打陀螺、斗牛、斗狗、斗鳥、頂棍、跳竹杠、搶花炮、上刀山、過火海、碰彩蛋等;可開展現(xiàn)代體育健身旅游項(xiàng)目有：游船漂流、竹排漂游、打水仗、垂釣、游泳、水上沖浪、水上自行車、波波球、自行車比賽、長跑比賽、競走比賽、徒步穿越等。六是統(tǒng)籌安排，合理設(shè)計(jì)精品線路。對現(xiàn)有的旅游線路重新整合、設(shè)計(jì)，打破縣區(qū)行政區(qū)域界限，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，合理安排線路。

　　四、加大旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售力度，提高群眾收入。

　　一是加大鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品制作和銷售力度。深度挖掘長壽文化、劉三姐文化、銅鼓文化、紅色文化、民俗文化的內(nèi)涵和特色，研發(fā)生產(chǎn)具有河池地域特色、體現(xiàn)傳統(tǒng)文化元素和傳統(tǒng)工藝的旅游紀(jì)念品。二是為游客提供豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副土特產(chǎn)。紀(jì)念品、農(nóng)副土特產(chǎn)可以在專賣店經(jīng)營，亦可在農(nóng)家旅館和農(nóng)戶開設(shè)專柜銷售，條件許可的還可開辦電商經(jīng)營。

　　五、采取有效經(jīng)營模式，實(shí)行利益聯(lián)結(jié)共享，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化。

　　一是采取貧困群眾參與度最高、收益最好的經(jīng)營模式。根據(jù)貧困村實(shí)際，有針對性地選擇“公司+旅游合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“旅游合作社+農(nóng)戶”“能人+基地+農(nóng)戶”“個體農(nóng)莊(農(nóng)戶)”等模式。有條件的經(jīng)營者，可采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+院校(或研究會)”的經(jīng)營模式，利用院校(或研究會)文化優(yōu)勢，對旅游項(xiàng)目進(jìn)行文化提煉、包裝，提高項(xiàng)目魅力。不管采取何種方式，都必須有“+農(nóng)戶”成分。農(nóng)戶參與方式為：項(xiàng)目區(qū)貧困戶用宅基地、林地、土地入股，取得經(jīng)營和分紅資格;鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)資金入股，項(xiàng)目區(qū)貧困戶享受經(jīng)營和分紅資格;小額信貸款入股;直接參經(jīng)營與管理，領(lǐng)取工資和利潤提成;務(wù)工服務(wù)，收取勞務(wù)報(bào)酬;為景區(qū)提供土特產(chǎn)和工藝品;辦農(nóng)家旅館。二是政府部門要加強(qiáng)扶持、引導(dǎo)，做好利益協(xié)調(diào)。三是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠政策，包括普惠金融政策、國家政策紅利等。四是發(fā)揮精品景區(qū)輻射作用。

　　六、提高素質(zhì)，規(guī)范管理，提升全市鄉(xiāng)村旅游扶貧經(jīng)營質(zhì)量。

　　一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。強(qiáng)化貧困群眾綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高旅游參與能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游決策層、管理層的培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。二是開展智力公益援扶。鼓勵專業(yè)志愿者、藝術(shù)家和科技工作者駐村幫扶，參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)等工作。三是健全體系，綜合管理。制定鄉(xiāng)村旅游扶貧管理制度，對全市鄉(xiāng)村旅游扶貧進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，協(xié)商管理。建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)審批、管理使用、檢查驗(yàn)收、激勵處罰、后續(xù)管理、糾紛處置制度。走專業(yè)合作化道路。規(guī)范運(yùn)行。由村委會出面，組織制定并執(zhí)行統(tǒng)一的管理措施。加強(qiáng)合同制約，確保群眾利益不受侵害。

　　七、加大宣傳推介力度，提高全市鄉(xiāng)村旅游扶貧市場競爭力。

　　鄉(xiāng)村旅游扶貧要獲得更多的市場份額，需要政府、社會和業(yè)主精準(zhǔn)發(fā)力，組合推介。一是政府引導(dǎo)，面上推介。定期舉辦全市鄉(xiāng)村旅游扶貧大會和全市鄉(xiāng)村旅游扶貧推介會，宣傳、推介一批鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)名村及旅游項(xiàng)目。政府網(wǎng)站開設(shè)鄉(xiāng)村旅游扶貧專欄，持續(xù)推介鄉(xiāng)村旅游扶貧的措施、成效和景點(diǎn)景區(qū)介紹。協(xié)調(diào)對口幫扶河池的深圳市進(jìn)行對外宣傳。二是社會互動，組合沖擊。在河池日報(bào)、河池網(wǎng)、河池廣播電臺等市內(nèi)重要媒體開辟鄉(xiāng)村旅游扶貧公益廣告，開展群眾性促銷活動。實(shí)行四天半工作制度，鼓勵、引導(dǎo)全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部帶領(lǐng)家屬到本市鄉(xiāng)村開展愛心旅游、扶貧旅游。組建第一書記群、駐村干部群、幫扶單位群、黨員紅卡群等微信群、通訊群，傳播鄉(xiāng)村旅游信息。開展河池市鄉(xiāng)村旅游扶貧征文、美術(shù)、攝影、書法比賽活動，以游記、散文、故事、詩歌、繪畫、攝影、書法等方式，頌揚(yáng)河池市鄉(xiāng)村旅游的真善美，充分展示鄉(xiāng)村旅游扶貧的魅力。舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)景游、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列活動，開展鄉(xiāng)村旅游品牌促銷。培育典型，示范帶動。由河池市旅游協(xié)會、河池電視臺、河池日報(bào)等單位協(xié)同配合，舉辦“河池市十佳鄉(xiāng)村旅游景區(qū)”“河池市十佳旅游扶貧村”“河池市十佳鄉(xiāng)村旅游目的地”“河池市十佳農(nóng)家樂”“河池市十佳賓館”等評選活動，綜合推介，典型帶動，全面展示鄉(xiāng)村旅游魅力。三是業(yè)主策劃，精準(zhǔn)推介。由業(yè)主籌劃，在鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)舉辦三月三歌節(jié)、分龍節(jié)、盤王節(jié)、跳坡節(jié)、依飯節(jié)、祝著節(jié)、年街節(jié)等一系列具有河池民族文化特色的旅游節(jié)慶活動。組織編印宣傳資料，全面推介每個景區(qū)景點(diǎn)的特色。在景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立宣傳園地、廣告牌、永久性標(biāo)語牌等固定宣傳設(shè)施，組合打造景區(qū)文化。