加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)　厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢

　　（廣西日報記者 謝彩文）“十三五”開局之年，我區(qū)著力營造山清水秀的自然生態(tài)，森林面積繼續(xù)增加，樹種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，森林質(zhì)量全面提升，生物多樣性得到有效保護(hù)，綠色發(fā)展優(yōu)勢更加厚植，林業(yè)大區(qū)向林業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變邁出新步伐，為加快建設(shè)美麗廣西提供了強(qiáng)有力的支撐保障。近日，筆者就此走訪了廣西林業(yè)廳廳長黃顯陽。

　　問：營造“三大生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)“兩個建成”，是自治區(qū)第十一次黨代會的主題詞。進(jìn)入“十三五”以來，在著力營造山清水秀的自然生態(tài)方面，廣西林業(yè)有哪些新作為

　　答：進(jìn)入“十三五”以來，廣西林業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記著力推進(jìn)國土綠化、著力提高森林質(zhì)量、著力開展森林城市建設(shè)、著力建設(shè)國家公園“四個著力”的工作要求，堅(jiān)持以厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢為己任，以重點(diǎn)工程為載體，以社會造林為主體，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，實(shí)施森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地保護(hù)與修復(fù)、石漠化綜合治理、野生動植物及自然保護(hù)地保護(hù)、“綠滿八桂”造林綠化提升、森林質(zhì)量提升等重大工程，建設(shè)油茶、特色經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、珍貴樹種和國家儲備林等五大基地，推進(jìn)森林撫育補(bǔ)貼、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林景觀改造、公益林提質(zhì)增效、退化森林修復(fù)、生態(tài)紅線保護(hù)等六大項(xiàng)目，全年預(yù)計(jì)可完成植樹造林面積338萬畝，保持森林資源快速增長和持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢，努力擔(dān)當(dāng)營造山清水秀的自然生態(tài)的主力軍。

　　問：能否介紹一下這些工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容

　　答：我區(qū)森林覆蓋率較高，但森林質(zhì)量不夠高，存在“五多五少”問題：低產(chǎn)低效林多、高產(chǎn)高效林少;營造純林多，混交林少;中小徑材多，大徑材少;一般用材多，珍貴用材少;營造商品林多，營造公益林少。為此，林業(yè)廳提出了營林工作“造、封、退、補(bǔ)、撫”五字方針，即人工造林、封山育林、退耕還林、補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管護(hù)并舉，實(shí)現(xiàn)森林培育長中短周期兼顧、大中小徑材結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　我區(qū)仍有一些零星荒山分布于高海拔山區(qū)和石漠化地區(qū)，森林生態(tài)功能還不夠強(qiáng)。為此，今年我區(qū)大力實(shí)施珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、石漠化綜合治理、新一輪退耕還林、造林補(bǔ)貼等五大工程，有效解決過去林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程營造公益林少、“商品林化”過于明顯的問題，優(yōu)化森林生態(tài)體系，保護(hù)生物多樣性。

　　各級林業(yè)部門加大扶持力度，推動五大基地建設(shè)。一是油茶高產(chǎn)林基地，全年新造高產(chǎn)油茶示范林11萬畝、低產(chǎn)油茶林改造10萬畝，全區(qū)油茶林面積增加到660萬畝，今年油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有把握突破百億元，與2009年相比，7年大增10倍。二是特色經(jīng)濟(jì)林基地，今年全區(qū)共完成特色經(jīng)濟(jì)林造林60萬畝，占同期造林面積的30%，核桃、澳洲堅(jiān)果、金槐等新興經(jīng)濟(jì)林快速發(fā)展，八角、肉桂、油桐、板栗等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。三是速豐林基地，松樹、杉樹、鄉(xiāng)土樹種速豐林和大徑材、無節(jié)材得到重點(diǎn)發(fā)展，全年新增速豐林面積80萬畝。四是珍貴樹種基地，發(fā)揮崇左市作為全國珍貴樹種發(fā)展示范市的示范作用，全年共完成珍貴樹種造林9萬畝。五是國家儲備林基地，按照國家儲備林項(xiàng)目安排，廣西2015—2020年?duì)I造儲備林總規(guī)模為2100萬畝，遍布14市72縣(市、區(qū))、13個區(qū)直國有林場和2個國有企業(yè)，總投資約為387億元，其中一期項(xiàng)目規(guī)模750萬畝，投資125.66億元。

　　重點(diǎn)實(shí)施六大項(xiàng)目，森林總體質(zhì)量全面提高。在森林撫育補(bǔ)貼方面，將需要撫育的林地盡可能納入項(xiàng)目范圍，全年完成中央森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目158萬畝，示范帶動面上森林撫育625萬畝。在樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將自治區(qū)級以上公益林區(qū)、江河源頭、飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)村屯四周，以及高速公路、鐵路兩旁和主要河流兩岸200米范圍內(nèi)第一面坡、水庫周圍第一面坡的人工純林改造為混交林。在森林景觀改造方面，主要交通干線兩旁、旅游風(fēng)景區(qū)、重要村屯、重要城鎮(zhèn)四周大種花化彩化樹種。在公益林提質(zhì)增效方面，將交通干道兩側(cè)和城鎮(zhèn)周圍、水庫周邊的公益林純林、疏殘林補(bǔ)植補(bǔ)種鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和花化彩化樹種，逐步改造成為多樹種、多層次、多色彩的混交林。在退化森林修復(fù)方面，編制了全區(qū)退化防護(hù)林改造總體規(guī)劃，開展退化森林修復(fù)試點(diǎn)，將沿海防護(hù)林受臺風(fēng)損毀的基干林帶進(jìn)行人工修復(fù)，提高防護(hù)功能。在生態(tài)紅線保護(hù)方面，堅(jiān)決打擊毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地、濫捕濫獵等違法行為，守住林地和森林、濕地、石漠化和沙化植被、物種等生態(tài)紅線。進(jìn)一步強(qiáng)化林地、林木資源保護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園和國家公園建設(shè)，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)森林防火、森林公安和林業(yè)有害生物防治等工作，預(yù)防和減少森林資源損失。

　　問：在“十三五”初步實(shí)現(xiàn)良好開局的形勢下，下一步廣西在造林綠化工作上有什么具體思路

　　答：“十三五”及今后一個時期我區(qū)造林綠化工作要以提高森林質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)為突破口，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為骨干，以良種良法為基礎(chǔ)，以先進(jìn)科技為支撐，堅(jiān)持“造、封、退、改、撫”并舉，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)營林的專業(yè)化、組織化、機(jī)械化、信息化，不斷增加森林面積，全面提高森林質(zhì)效，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，為營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個建成”作出新貢獻(xiàn)。

　　總體思路可以用“123456”來概括：圍繞一條主線，實(shí)行兩類經(jīng)營，兼顧三大效益，推進(jìn)四項(xiàng)改革，堅(jiān)持五字方針，實(shí)現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變。

　　“一條主線”就是以提高森林質(zhì)量和效益為主線。“兩類經(jīng)營”即按公益林、商品林進(jìn)行分類經(jīng)營。“三大效益”指兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。“四項(xiàng)改革”為推進(jìn)體制機(jī)制改革、造林規(guī)程改革、造林管理改革、造林技術(shù)改革。“五字方針”即“造、封、退、改、撫”。“六大轉(zhuǎn)變”分別是：在經(jīng)營理念上，由以人工經(jīng)營為主向近自然經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變;在工作重點(diǎn)上，由以新造林為主向森林經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營目標(biāo)上，由單一目標(biāo)向多重目標(biāo)轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營技術(shù)上，由傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營手段上，由以依靠人力為主向機(jī)械化、信息化為主轉(zhuǎn)變;在資金投入上，由單一渠道向多元化投入轉(zhuǎn)變。

　　問：按照這樣的工作思路，到“十三五”期末，廣西的林業(yè)生態(tài)將會是個什么狀況

　　答：山清水秀的自然生態(tài)是廣西的突出優(yōu)勢和寶貴財富，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的支撐和保障。林業(yè)部門要著力提升全區(qū)林業(yè)生態(tài)質(zhì)量，到2020年?duì)幦��?shí)現(xiàn)以下四大目標(biāo)。

　　一是生態(tài)安全體系更完善。到2020年，全區(qū)森林覆蓋率提高到62.5%以上。桂西北生態(tài)屏障，桂東北、桂西南、桂中、北部灣沿海、十萬大山生態(tài)功能區(qū)和西江千里綠色走廊“一屏五區(qū)一走廊”為主體框架的生態(tài)安全體系基本形成。

　　二是林業(yè)生態(tài)功能更強(qiáng)大。到2020年，全區(qū)生態(tài)功能中等以上森林面積比例提高到85%以上，自然濕地保護(hù)率達(dá)到25%;森林涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)等森林生態(tài)功能顯著提高，森林碳匯儲存量提高到4.2億噸，生態(tài)承載力明顯提升。

　　三是森林生態(tài)系統(tǒng)更穩(wěn)定。到2020年，全區(qū)石漠化面積減少到1500萬畝以下;珠江流域、沿海地區(qū)、巖溶石漠化地區(qū)等重要流域、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)抗逆性明顯增強(qiáng)。確保林業(yè)自然保護(hù)地面積占國土面積的5.8%，95%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物得到保護(hù)。

　　四是森林綜合效益更顯著。到2020年，全區(qū)造林良種使用率達(dá)到90%，喬木林混交林比重達(dá)45%，年度人工造林面積中混交林比例提高到50%以上。林分平均單位面積蓄積量提高到5立方米/畝以上;活立木總蓄積量達(dá)8億立方米以上。

　　問：要實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，需要實(shí)施哪些有力的行動

　　答：經(jīng)過上世紀(jì)90年代造林滅荒、綠化達(dá)標(biāo)活動，以及新世紀(jì)以來的綠色工程、“綠滿八桂”造林綠化工程建設(shè)，廣西森林覆蓋率大幅度提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)八桂大地有山皆綠，山清水秀的自然生態(tài)成了廣西的金字招牌。在既有林業(yè)大區(qū)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富的現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)區(qū)，“十三五”期間將具體實(shí)施以下行動。

　　一是開展林木種苗升級行動。“十三五”期間全區(qū)建成種質(zhì)資源保存庫15處以上，新建萬畝以上主要造林樹種高世代種子園和一批鄉(xiāng)土樹種初級種子園，新選育和審(認(rèn))定一批林木良種。

　　二是開展森林生態(tài)修復(fù)行動。綜合治理“山水林田湖”，實(shí)施新一輪退耕還林、珠江防護(hù)林、低效林改造，構(gòu)建西江千里綠色走廊;新建和修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的沿�；�干林帶，實(shí)現(xiàn)林帶合攏，構(gòu)建北部灣綠色生態(tài)屏障;大力開展石漠化綜合治理、封山育林，重建巖溶生態(tài)系統(tǒng);建設(shè)邊境森林防火林帶為主體的邊境綠色生態(tài)屏障。

　　三是開展森林質(zhì)量提升行動。“十三五”期間，現(xiàn)有公益林及商品林中處于交通干線兩側(cè)、主要河流源頭及兩岸、水庫四周、飲用水水源保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)等生態(tài)重要區(qū)域的人工純林，要逐步改造為混交林。建設(shè)國家儲備林基地和珍貴樹種基地，培育大徑材，實(shí)施森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目;完成油茶、核桃等特色經(jīng)濟(jì)林的新造林和低產(chǎn)林改造。

　　四是開展森林景觀改造行動。以人們活動最頻繁的可視區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過新造、改造、補(bǔ)植等方式，在鐵路、高速公路、國道、省道等交通干線兩側(cè)，主要河流沿岸、旅游風(fēng)景區(qū)、森林公園、濕地公園及大中型水庫、重要城鎮(zhèn)村屯四周200米范圍內(nèi)可視一面坡，因地制宜大力種植開花樹種、彩葉樹種，打造四季有花、五顏六色、五彩繽紛的城鄉(xiāng)森林美景。

　　五是開展綠色家園建設(shè)行動。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，以創(chuàng)建森林城市和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動為抓手，創(chuàng)建一批森林城市，打造一批綠色村屯，增加人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

　　六是開展野生動植物及自然保護(hù)地保護(hù)行動。進(jìn)一步完善以自然保護(hù)區(qū)為核心，以濕地公園、森林公園等自然保護(hù)地為骨干，以生態(tài)公益林區(qū)、重要濕地和自然保護(hù)小區(qū)為生物廊道的布局合理、類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、建設(shè)規(guī)范、管理高效的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，確保野生動植物和生物多樣性得到有效保護(hù)與發(fā)展。