原標(biāo)題：侯靈藝：堅(jiān)持走特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

　　由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院完成的《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015)》指出，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向“新常態(tài)”的邁進(jìn)，2014年中國縣域經(jīng)濟(jì)增速總體出現(xiàn)下滑，400強(qiáng)樣本縣(市)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率為6.2%，同比回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值占全國地區(qū)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，由上年的26.1%降低到25.8%�？h域經(jīng)濟(jì)下滑背后的核心重要因素在于縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化和產(chǎn)能過剩。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須因地制宜，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，在“特”字上做準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，在“聚”字上做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在“綠”字上做足產(chǎn)業(yè)后勁，在“新”字上做好產(chǎn)業(yè)文章，堅(jiān)持走符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　　在“特”字上做準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力。有了特色，縣域經(jīng)濟(jì)就有了活力、生命力。產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。由于各地資源稟賦不同，表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢也千差萬別。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要立足本地優(yōu)勢資源，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，因地制宜打造有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，開展錯(cuò)位競爭，利用自己的較比優(yōu)勢，去整合全國甚至全球的資源。早在2013年2月，湖南省就下發(fā)2013年1號(hào)文件——《湖南省人民政府關(guān)于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的意見》，把培育壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和富民強(qiáng)省的重要抓手。此后，湖南特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)如火如荼。

　　在“聚”字上做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。當(dāng)代的區(qū)域競爭是產(chǎn)業(yè)集群的競爭。實(shí)踐表明，凡是特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于其他地區(qū)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須打造特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，一要以特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，想方設(shè)法做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);二以中小企業(yè)集中連片發(fā)展為重點(diǎn)，有效節(jié)約綜合成本，提升產(chǎn)業(yè)效益;三是以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮其技術(shù)、品牌、質(zhì)量等方面優(yōu)勢，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)縱向合作，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高端、高質(zhì)、高效發(fā)展;四是以品牌建設(shè)為方向，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)知名度，提升無形價(jià)值資產(chǎn)。

　　在“綠”字上做足產(chǎn)業(yè)后勁。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能單用經(jīng)濟(jì)衡量，必須算好長遠(yuǎn)賬，綜合賬。使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)更加綠色高效發(fā)展，應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)審核和節(jié)能審查，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。十年前，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在浙江安吉縣考察時(shí)，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。十年間，在“兩山”理論指導(dǎo)下，綠色理念也已成為浙江各縣(市)鞏固發(fā)展根基的首要選擇，也是浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。2015年，以“強(qiáng)縣模式”著稱的浙江入選百強(qiáng)縣榜單數(shù)量繼續(xù)穩(wěn)居首位，同時(shí)該省也是樣本縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值比重逆勢上升的少數(shù)省份之一。

　　在“新”字上做好產(chǎn)業(yè)文章。發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，首先要有新思路。如今，電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)給縣域經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，隨著網(wǎng)約車的合法化，“分享經(jīng)濟(jì)”將全面爆發(fā)啟動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)也將得到釋放。要隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化，轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的新思路。要有“平臺(tái)運(yùn)營”的思路發(fā)展縣域電商，服務(wù)于縣域的特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于縣域的廣大網(wǎng)商，服務(wù)于全國乃至全世界的消費(fèi)者。其次，要有新手段�？h域經(jīng)濟(jì)要圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，重視縣域特色產(chǎn)業(yè)上下游的大數(shù)據(jù)掌控和應(yīng)用，吹響經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新號(hào)角。

　　(作者系湖南省人民政府發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究處主任科員，文章來源：“湖南省人民政府發(fā)展研究中心”微信公共號(hào)。)