王常青
精準脫貧是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一場硬仗，是一項長期而復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，需要基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾共同努力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，成為扶貧攻堅的組織者、實施者、推動者。近年來，我區(qū)積極加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，取得了顯著成效，但離成為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘還有一定的差距。要延伸黨組織陣地，拓展服務(wù)農(nóng)民能力，把扶貧開發(fā)與加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，在扶貧開發(fā)中更好發(fā)揮基層黨組織的作用。
一、科學(xué)設(shè)置黨組織，在擴大黨的工作覆蓋面增強凝聚力上實現(xiàn)新突破
農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置是否科學(xué)合理，直接影響著黨組織和黨員作用的發(fā)揮。“幫錢幫物不如幫建一個好支部”。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和黨員分布流向，及時科學(xué)、合理調(diào)整黨組織設(shè)置，擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，努力做到扶貧工作推進到哪里，基層黨建就延伸到哪里;精準扶貧瞄準哪里，基層黨建就跟進到哪里。積極探索依托強村、強企和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等建立區(qū)域性黨組織。以經(jīng)濟合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和各類企業(yè)等經(jīng)濟組織和社會組織為依托，探索“村企聯(lián)建”“村居聯(lián)建”“村與機關(guān)聯(lián)建”等新模式，科學(xué)設(shè)置黨組織，實現(xiàn)以企帶村、以合作社帶村、以協(xié)會帶村，建立覆蓋廣泛、功能互補的城鄉(xiāng)基層組織體系。大膽探索依據(jù)黨員特點劃分設(shè)置黨組織，按照老黨員、外出經(jīng)商務(wù)工黨員、在村青壯年黨員等類別進行組織設(shè)置，對不同類別組織制定不同的管理辦法，走組織建設(shè)特色化之路。
二、增強發(fā)展本領(lǐng)，在實現(xiàn)強村富民提高群眾收入上實現(xiàn)新突破
“授之以魚不如授之以漁”。扶貧最根本的是要增強農(nóng)村的“造血”功能。要強化政治引領(lǐng)功能，努力增強基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、強村富民的本領(lǐng)。堅持把那些帶頭致富能力強、奉獻意識強和公道正派的群眾發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成干部，把勇于創(chuàng)業(yè)、帶頭創(chuàng)業(yè)的黨員干部培養(yǎng)成帶頭發(fā)展和群眾致富的主心骨，使農(nóng)村基層黨組織成為優(yōu)秀人才密集的組織，使廣大農(nóng)村黨員真正成為強村富民的主力軍，成為引領(lǐng)發(fā)展、帶頭致富的實踐者和推動者。走科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，才是真正實現(xiàn)脫貧致富的長久之計。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成一批優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索推行“行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機制，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好的事情，引導(dǎo)、帶動和幫助群眾致富。
三、強化教育培訓(xùn)，在倡導(dǎo)文明素質(zhì)提升上實現(xiàn)新突破
扶貧必扶智。農(nóng)村黨員的思想政治教育、專業(yè)知識學(xué)習(xí)和實用技術(shù)培訓(xùn)，是脫貧攻堅的重要保障，也是實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要內(nèi)容。要按照分級培訓(xùn)的原則，突出資源整合，注重效果提升，建立農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)長效機制，切實解決農(nóng)村黨員干部隊伍中存在的與先進性要求不一致、不適應(yīng)的主要問題。著眼培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，推動科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，更廣泛地普及農(nóng)村適用技術(shù)和文化知識。
四、多層面關(guān)愛，在調(diào)動積極性增強發(fā)展動力上實現(xiàn)新突破
做好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、激發(fā)黨員隊伍活力、推進落實精準扶貧任務(wù)的一項重要舉措。一是在政治上關(guān)愛。通過合法程序，推薦政治素質(zhì)好、議政能力強的農(nóng)村干部擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓他們傳遞農(nóng)民心聲，為“三農(nóng)”工作出謀劃策。在公務(wù)員招考、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公開選拔時，有意識地傾向于農(nóng)村基層干部，尤其要注重選拔特別優(yōu)秀的農(nóng)村黨組織書記充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是在生活上關(guān)愛。健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部報酬待遇。三是在工作上關(guān)愛。繼續(xù)深入實施農(nóng)村指導(dǎo)員、聯(lián)村干部制度，指導(dǎo)農(nóng)村基層干部做好工作。繼續(xù)加強和推進“一村一名大學(xué)生”計劃，為農(nóng)村基層干部增添力量。在自治區(qū)、市、縣區(qū)直屬單位中繼續(xù)選派優(yōu)秀干部，擔(dān)任農(nóng)村“第一書記”，發(fā)揮帶頭作用。
五、加強監(jiān)督管理，在強化凝聚力促進和諧上實現(xiàn)新突破
扶貧開發(fā)攻堅是當(dāng)前極端重要的一項工作，不僅要扶出成效，還要確保廉潔扶貧。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到扶貧開發(fā)全過程。通過抓公開、抓規(guī)范、抓監(jiān)督，做到干部清廉、項目優(yōu)質(zhì)、群眾滿意。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照。深入貫徹中央八項規(guī)定和糾正“四風(fēng)”，著力轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，解決不作為、亂作為問題，加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度，重點查處土地征收、涉農(nóng)資金、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等侵犯農(nóng)民群眾權(quán)益的問題，著力提升黨組織的凝聚力和向心力。
(作者單位：南寧市發(fā)展和改革委員會)
