縣域經(jīng)濟(jì)是以行政區(qū)劃為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，具有承上啟下、連接城鄉(xiāng)、溝通各業(yè)的重要作用。近年來(lái)，我市把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐之一，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，但由于自然條件等客觀因素的影響，全市縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還不夠高，各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡，特別是山區(qū)與平原之間的差距很大。縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是全面建成小康社會(huì)的最大“短板”，必須大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超步伐。
縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位，需要有準(zhǔn)確的發(fā)展定位。準(zhǔn)確的發(fā)展定位，是縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的必要前提。就石家莊而言，目前總體發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，就是根據(jù)全市縣域各具特色的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平，因地制宜地賦予中東西三大區(qū)域不同的發(fā)展定位。中部主要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。東部主要以大上工業(yè)、上大工業(yè)為主攻方向。西部以綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。依據(jù)全市總的發(fā)展定位，各縣(市)要結(jié)合本地實(shí)際，制定各具特色的縣域發(fā)展規(guī)劃，最終打造出一批縣域特色經(jīng)濟(jì)隆起帶，使石家莊的縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大的發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位，需要有產(chǎn)業(yè)作支撐。強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要支撐。近幾年來(lái)，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面都有新的進(jìn)展，并打出了一定的品牌。今后，要按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、新興產(chǎn)業(yè)高端化的要求，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心抓好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。特別是要把握好京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，加大招商引資力度，大力推進(jìn)集約發(fā)展，著力提升項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的檔次和水平。在吸引和承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要努力做到引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、吸引一批高端人才、轉(zhuǎn)化一批高科技成果，從而加快縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)各縣市擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量。
縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位，需要加快新型城鎮(zhèn)化步伐。加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，而縣城建設(shè)則是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，可以推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化相互支撐、相互融合、互動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，因地制宜打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等特色小城鎮(zhèn)，增加縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)源。值得提出的是，要正確處理新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，也就是說(shuō)，要按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的“四美”要求，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為總抓手，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展水平的全面提升。
縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位，需要加大對(duì)縣域發(fā)展的考核力度。良好的考核機(jī)制是縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的有力保證。當(dāng)前，《河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位考核測(cè)評(píng)辦法》已經(jīng)出臺(tái)，要依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政稅收、居民收入、生態(tài)環(huán)境、黨的建設(shè)、群眾滿意度等，綜合考核縣域發(fā)展情況，激勵(lì)各縣(市)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
(作者單位：市社科院)
