黨的十八屆五中全會提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。按照黨中央的要求，精準扶貧工作務必抓住前所未有的發(fā)展機遇，立足本地自然條件差、生產力落后等實際，針對增收難、上學難、看病難等群眾急需解決的實際困難和問題，理清精準扶貧工作思路，出臺切合實際的精準扶貧規(guī)劃。摒棄以往陳舊的工作方式，著力從輸血型到造血型扶貧轉變，從貧困群眾被動等靠要到激發(fā)內生發(fā)展動力轉變。就寧明縣東安鄉(xiāng)而言，必須補好精準扶貧工作的“短板”，全面改善農村人居環(huán)境，大力發(fā)展助農增收產業(yè)，加快推進群眾脫貧致富。
貧困群眾的致貧原因
東安鄉(xiāng)位于寧明縣中東部，地處縣域中心，距離縣城約18公里，總面積180平方公里，下轄8個村委會(社區(qū))45個自然屯，人口約2.2萬人。全鄉(xiāng)村級公路總里程77.3公里，其中硬化公路39.5公里，耕地面積76335畝。造成群眾致貧的原因主要有如下幾個方面：
地處偏僻，交通不便，生產條件差。大部分偏遠山區(qū)的貧困群眾往返一趟集鎮(zhèn)需要3個小時以上。由于交通狀況差，即使有資源也因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
觀念落后，文化程度低，缺乏生產技能。農村貧困人口多數(shù)為文盲或半文盲，思想觀念陳舊，安于現(xiàn)狀，小農意識根深蒂固，思維方式落后，等、靠、要思想嚴重，脫貧意識極其薄弱。生產上盲目耕作，缺乏現(xiàn)代農業(yè)技術和市場信息，自我發(fā)展能力差。
產業(yè)單一，缺乏勞力，收入渠道少。多數(shù)貧困戶都是從事第一產業(yè)，經濟收入主要依靠種植甘蔗。受當前國際市場影響，甘蔗價格下行，勞力成本高，化肥、農藥等物資價格不斷攀升，甘蔗種植效益下降。長期以來，貧困地區(qū)的甘蔗生產主要依靠人工勞力，產業(yè)附加值不高，群眾收入低。近年來，大多數(shù)青壯年勞力都選擇外出務工，但由于身無一技之長，干的都是苦力活，收入也不高。
因學因災因病致貧現(xiàn)象嚴重。一是目前國家雖免去了義務教育階段的主要費用，但在學校讀書需要的各種費用頗多，特別是高中、大學階段的貧困學生，家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需要一萬元左右，一個大學生一年則高達2萬元以上，有些貧困家庭往往為了孩子上學而負債累累;二是在貧困戶收入來源中農業(yè)收入所占比重過大，抗風險能力極差，一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大打折扣，迅速返貧。
幫助群眾脫貧致富的對策
加強扶貧工作隊伍建設，確保扶貧工作精準有效。精準扶貧工作要有一支組織紀律強、思想作風過硬、工作業(yè)務精通的隊伍。要以黨委、政府為主導，幫扶部門合力幫扶，經濟能人引領帶動為著力點，形成三方協(xié)同作戰(zhàn)的扶貧工作格局，共同推進精準扶貧工作順利開展。
引進建設項目，推進扶貧開發(fā)工作。一是對交通不便，生存條件差的六審、六丈兩村，加強道路交通、人畜飲水安全等基礎設施建設，改善群眾的生產生活條件。爭取在一兩年內全鄉(xiāng)實現(xiàn)屯屯通水泥路;二是以引進建設項目，推動扶貧工作開展。依托甘蔗“雙高”基地建設，把扶貧攻堅工作融合其中。加大招商引資力度，引進一些符合當?shù)匕l(fā)展的特色農業(yè)產業(yè)項目，帶動群眾發(fā)家致富，促進貧困戶增收。
加強技術培訓，提高生產技能。要轉變培訓方式，要把提高群眾脫貧致富意識和技能培訓相結合;要認真組織各種短期技能培訓，堅持就近就地培訓的原則，分散辦班，分類培訓。為使培訓勞動兩不誤，盡量安排農閑時間進行培訓。針對不同地區(qū)農村的特點，實行隨到隨學，培訓課程盡可能安排與當?shù)刂饕a業(yè)相關，增強培訓的針對性和實用性。
落實各項保障政策，提高群眾的保障能力。一是著力抓好“雨露計劃”貧困學生的讀書優(yōu)惠政策，加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理安排貧困學生在校勤工儉學，積極落實貧困助學貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學生家庭負擔;二是制定相關災害救助政策，減少群眾遭遇自然災害時的損失。積極借鑒合作醫(yī)療、新農保等惠農措施，與社保、保險等有關部門聯(lián)合推出農業(yè)生產保險，幫助農戶規(guī)避自然災害的風險，增強農業(yè)抵御各種風險的能力;三是積極整合農村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策，確保農戶看得起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。(作者系寧明縣東安鄉(xiāng)黨委書記)
