黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力�？h域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局的底部支撐，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主戰(zhàn)場，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中具有巨大潛力。作為發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，務(wù)必堅決貫徹五大發(fā)展理念，始終把創(chuàng)新發(fā)展挺在前面。思維導(dǎo)引行動，通過強(qiáng)力推動創(chuàng)新發(fā)展，使仁壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新的臺階，2015年實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)340億元，進(jìn)入全省20強(qiáng)。
孟斌 楊學(xué)文 李麟
樹立戰(zhàn)略眼光，把方向謀全局，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。思路決定出路，觀念決定方向。仁壽清醒地認(rèn)識到自身發(fā)展中存在著經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平不高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后等問題。尤其是人口多、底子薄等諸多問題，與全省第一、全國第三人口大縣的地位不匹配、與國家級天府新區(qū)區(qū)位不匹配。這些問題實(shí)質(zhì)上是思想觀念的差距、創(chuàng)新能力的差距。因此，仁壽著力打破“內(nèi)陸意識”，打開解放思想這個總閥門，力爭在新一輪改革開放中搶占先機(jī)。“十二五”期間，仁壽搶抓西部大開發(fā)、天府新區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，奉行互利共贏的開放策略，作出強(qiáng)力實(shí)施全域天府新區(qū)戰(zhàn)略的決策部署，以“功成不必在我”和“建功必定有我”的理念，做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，連續(xù)五次黨代會報告，始終貫穿全域天府新區(qū)建設(shè)理念，主動用天府新區(qū)這一發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，堅持“融入成都、全域發(fā)展、三化聯(lián)動、富民強(qiáng)縣”工作思路，深入實(shí)踐“縣城牽引、四區(qū)支撐、十極突破、全域發(fā)展”路徑，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，爭創(chuàng)多點(diǎn)多極支撐示范縣，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐年躍升。
提升續(xù)航能力，擴(kuò)內(nèi)需促外需，助推創(chuàng)新發(fā)展。作為一個正在不斷崛起和發(fā)展的人口大縣，未來要想取得可持續(xù)發(fā)展，既要抓內(nèi)需，又要促外需。一方面深挖潛力擴(kuò)內(nèi)需，堅持把去庫存作為城市經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的重中之重。自2014年1月出臺農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房政府補(bǔ)貼政策以來，補(bǔ)貼額度從2014年的100元/平方米提高到2016年的260元/平方米，在全國具有實(shí)踐探索性意義。眉山實(shí)踐，還受到國家相關(guān)部門的重視和肯定。另一方面，開放借勢促外需，招強(qiáng)選優(yōu)，積極承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與國際競爭，堅持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技、引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。按照天府新區(qū)打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地的要求，積極參加中外知名企業(yè)四川行、西博會等招商引資活動，用好用活天府新區(qū)金字招牌，用好區(qū)位和人力資源成本等優(yōu)勢，積極招引科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目。近年來，成功引進(jìn)中國建筑、中國中鐵、IBM、法國歐尚等4家世界500強(qiáng)企業(yè)和中聯(lián)重科、四川鐵投等5家大型國有企業(yè)落戶。近年來，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目164個，招商引資到位資金達(dá)560億元。
突出問題導(dǎo)向，抓改革促升級，保障創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵要明確政府的角色定位，厘清政府、市場、企業(yè)的權(quán)力邊界。近年來，仁壽創(chuàng)新建立行政審批代辦服務(wù)中心、“一費(fèi)制”繳費(fèi)服務(wù)中心、金融服務(wù)中心等“三中心”，大力精簡項(xiàng)目審批事項(xiàng)，探索國稅倒置辦稅流程等制度，項(xiàng)目審批時限由180天縮短為61天，大幅提升了行政效能。創(chuàng)新具有開創(chuàng)性、風(fēng)險性，單個企業(yè)往往力量不足，難以承受風(fēng)險。為此，仁壽相關(guān)部門積極為創(chuàng)新搭臺，專門出臺 《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決定》，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器，并引進(jìn)成都信息工程大學(xué)、四川科技職業(yè)學(xué)院等高校，為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建良好平臺。一方面堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)”的思路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面，圍繞創(chuàng)新發(fā)展需要，建立多層次人才保障體系。從2011年開始，每年實(shí)施人才引進(jìn)“雙百工程”，近年來共新增高層次和急需緊缺專業(yè)人才1258人，先后選派251名科級以上干部到全國著名高校培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實(shí)的智力支撐。同時，積極引導(dǎo)在外優(yōu)秀仁壽籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近年來全縣農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)37戶、總投資52億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)14戶。
(作者單位：仁壽縣委)
