近年來，靖西市旅游產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成績，發(fā)展勢頭快速，綜合效益逐步提高。2015年，該市共接待國內(nèi)游客338.32萬人次，同比增長38.1%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入31.51億元，同比增長115.4%。但總體上，全市旅游叫好不叫座，空守幾處優(yōu)質(zhì)資源，歷經(jīng)2015年國慶長假小“井噴”旅游高峰后復(fù)歸于緩步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
今年1月29日，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會(huì)上提出的將全域旅游作為新時(shí)期是旅游發(fā)展戰(zhàn)略，為靖西市的旅游發(fā)展理念和模式提供了新動(dòng)力。全域旅游的變革性思維讓靖西突破景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，對該市“十三五”乃至更長一段時(shí)間內(nèi)旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一、發(fā)展全域旅游的重要意義
(一)推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。若靖西市能從全域化角度打造旅游，將可全面優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，比如將可極大提升渠洋湖、龍?zhí)逗约褒執(zhí)稘竦毓珗@、舊州、鵝泉等國家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與旅游開發(fā)的深度融合，將水利基礎(chǔ)設(shè)施的防洪防澇功能與審美游憩價(jià)值和休閑度假功能最大化結(jié)合。百靖、崇靖高速公路的建設(shè)和通車，可以按預(yù)想發(fā)揮五星級(jí)靖西高速服務(wù)點(diǎn)的規(guī)劃功能，讓游客停車休整的同時(shí)短時(shí)游玩。
(二)促進(jìn)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。多年來，靖西市旅游收入單一，獲益鏈條少，難以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些旅游品牌打造得不好，無法形成市場效應(yīng)。而發(fā)展全域旅游會(huì)讓目的地民眾的生活方式、社會(huì)形態(tài)都可以成為旅游資源、旅游產(chǎn)品。有望打破這一困局的系列旅游重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)中，例如，按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”模式上馬的靖西國際繡球城、小城故事美食城、愛郎休閑旅游度假區(qū)等18個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)等陸續(xù)在美化景觀、優(yōu)化旅游服務(wù)、提升體驗(yàn)等方面讓游客游得順心、放心、開心、安心。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)旅游扶貧。該市扶持了一批農(nóng)家樂，申報(bào)和推動(dòng)一批特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)示認(rèn)證，讓村民們更多地參與其中。靖西大香糯、湖潤仿生態(tài)種植巖黃連等特色農(nóng)產(chǎn)品也成了游客的搶手貨，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前已經(jīng)成功申報(bào)化峒黑山羊、化峒鎮(zhèn)駝峰葡萄園2農(nóng)家樂為4星級(jí)農(nóng)家樂;月朗山莊、古龍泉迎龍農(nóng)家樂、新甲鄉(xiāng)華爾頓休閑漁莊、百果江城家庭農(nóng)場、增福島等5家農(nóng)家樂為3星級(jí)農(nóng)家樂;完成2家土特產(chǎn)超市申報(bào)自治區(qū)星級(jí)購物店。
(四)促進(jìn)民族民俗文化的傳承，提升區(qū)域公民素質(zhì)。近年來，該市舉辦的“找回靖西味道”特色美食評選活動(dòng)，展現(xiàn)悠久的壯民族美食文化;“中國·靖西端午藥市”節(jié)慶活動(dòng)擺脫此前民間自發(fā)無組織和政府過度插手走形式等不足，逐步成型，吸引了大量游客;“中國·靖西七夕繡球節(jié)”活動(dòng)探索旅游節(jié)慶助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，加快旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、面臨的突出問題
(一)投入資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前靖西市旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)不足，環(huán)境衛(wèi)生落后等問題依然嚴(yán)峻，光靠每年的旅游發(fā)展資金投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，仍需要投入大量資金改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)認(rèn)識(shí)不充分，導(dǎo)致盲目開發(fā)。“全域旅游”是當(dāng)前才活躍在人們視線的詞匯，如果對全域旅游的認(rèn)識(shí)理解不充分，就會(huì)造成處處是景區(qū)景點(diǎn)、到處是賓館酒店，到處進(jìn)行旅游開發(fā)、到處收門票的局面，一些還不適合開發(fā)全域旅游的地區(qū)跟風(fēng)發(fā)展，全域旅游將會(huì)變成全域“破壞”。
(三)缺乏規(guī)劃，影響可持續(xù)發(fā)展。目前靖西市的旅游項(xiàng)目開發(fā)普遍存在自發(fā)性、盲目性的共性問題，缺乏總體規(guī)劃，表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目單一，缺乏內(nèi)涵和特色;二是項(xiàng)目模式雷同，重復(fù)建設(shè)。不僅造成資源、財(cái)力、人力、物力的巨大浪費(fèi)，也會(huì)影響旅游可持續(xù)發(fā)展。
(四)旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏。旅游行業(yè)的創(chuàng)新的根本是旅游人才的創(chuàng)新，而旅游人才的匱乏是制約該市旅游發(fā)展的瓶頸。
三、意見和建議
(一)加大財(cái)政和金融資金支持，增加投入力度。加大資金投入，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)不足，環(huán)境衛(wèi)生落后等問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)環(huán)境。加大旅游發(fā)展資金補(bǔ)助力度，優(yōu)先扶持試點(diǎn)村建設(shè)旅游廁所，為參與旅游產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，提供3至5萬元，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率、三年以內(nèi)的扶貧小額貸款，財(cái)政扶貧資金貼息，有效推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
(二)正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃。正確認(rèn)識(shí)全域旅游概念，樹立全域旅游發(fā)展觀，避免陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)，按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃、把握節(jié)奏、有序投放、突出特色”的思路，因地制宜、合理規(guī)劃，合理布局有序推進(jìn)全域旅游發(fā)展建設(shè)。
(三)實(shí)施政府主導(dǎo)，健全管理體制。成立全域旅游委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對全域旅游的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，旅游部門牽頭抓總職責(zé)，謀劃推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略，把全域旅游作為重要工作來抓，落實(shí)任務(wù)、創(chuàng)新舉措、齊抓共管、通力協(xié)作。
(四)堅(jiān)持融合發(fā)展。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向和融合，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)圍繞旅游提升、森林聯(lián)合旅游保育、水利依托旅游做活、工業(yè)支撐旅游做強(qiáng)、城鎮(zhèn)結(jié)合旅游做靚、信息改變旅游方式、文化聯(lián)姻旅游做大、商貿(mào)融合旅游延伸、醫(yī)養(yǎng)凸顯旅游特色、體育融入旅游做旺、金融服務(wù)旅游增收”的產(chǎn)業(yè)融合模式，加快旅游業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
(五)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是樹立鮮明的鄉(xiāng)村意象，保持獨(dú)特的鄉(xiāng)土氣息。二是挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵。三是注重產(chǎn)品參與性和知識(shí)含量，提高產(chǎn)品安全性，提高旅游活動(dòng)的參與性和知識(shí)含量是吸引游客的重要手段。指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者充分利用當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)家氣氛及農(nóng)事活動(dòng)，使旅游項(xiàng)目貼近農(nóng)家生活，營造出一種真正的“農(nóng)家樂”。
(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“人才強(qiáng)旅、科教興旅”戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批高層次、復(fù)合型的領(lǐng)軍人才;開展旅游企業(yè)中高級(jí)管理人員培訓(xùn)，做好導(dǎo)游人員分級(jí)管理和分類培訓(xùn);利用靖西市高等院校的旅游院系等教育資源，扎實(shí)開展旅游職業(yè)教育;調(diào)動(dòng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)等方面的積極性，形成多渠道、多層面的旅游人才培訓(xùn)體系;加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的服務(wù)技能培訓(xùn);建立健全旅游人才激勵(lì)機(jī)制，吸引各類旅游專業(yè)人才。
(作者單位：靖西市委辦、靖西市旅發(fā)委)
