盡管面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量仍取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題仍然突出。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革無(wú)疑是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，迫在眉睫。而其中重要的一項(xiàng)舉措，即是“加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)民工市民化面臨戶籍、社會(huì)保障、教育、勞動(dòng)力就業(yè)等一系列制度需要完善，以及農(nóng)民工整體文化素質(zhì)不高工資無(wú)法保障、市民化愿望不強(qiáng)等問(wèn)題。因此應(yīng)采取各種措施，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，以激活城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
加大宣傳力度，使農(nóng)民工掌握政策，轉(zhuǎn)變觀念，愿意市民化。要用各種媒介進(jìn)行農(nóng)民工市民化的宣傳，讓他們了解、掌握國(guó)家和地方的政策;通過(guò)農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳報(bào)道形式，幫助他們從傳統(tǒng)的思維方式中跳出來(lái)，增強(qiáng)克服各種困難的勇氣，減少對(duì)市民化的“恐懼”，從思想深處認(rèn)識(shí)市民化的好處，進(jìn)而樂(lè)意市民化。
加大職業(yè)培訓(xùn)力度，使農(nóng)民工有特長(zhǎng)，有一定的技術(shù)，主動(dòng)市民化。盡管近幾年來(lái)，廣西對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)中有升，但還不能滿足農(nóng)民工市民化的發(fā)展要求。要投入更多的財(cái)力、物力，加大對(duì)農(nóng)民市民化的職業(yè)培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民工有技術(shù)、有特長(zhǎng)，有就業(yè)機(jī)會(huì)，有相對(duì)穩(wěn)定的收入，能夠在城市有起碼的生活條件，經(jīng)過(guò)努力能夠過(guò)上更好的生活，從而使他們主動(dòng)市民化。
加大政策扶持力度，使農(nóng)民工享受到更優(yōu)惠政策，積極市民化。近幾年來(lái)，自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工住房保障工作的實(shí)施方案》《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見(jiàn)》一系列政策，對(duì)農(nóng)民工市民化提出一系列優(yōu)惠政策。降低農(nóng)民工市民化的門檻，創(chuàng)建自治區(qū)示范性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，舉辦農(nóng)民工技能大競(jìng)賽活動(dòng)，讓“一線工人”(農(nóng)民工)也可評(píng)職稱，得到社會(huì)對(duì)農(nóng)民工技術(shù)的承認(rèn)，還低價(jià)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行房屋出租等等。但是，要加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，必須要進(jìn)一步加大政策扶持力度，在醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)、子女上學(xué)、就業(yè)等方面享受市民同等待遇，甚至還可以由政府購(gòu)房并制定房屋免費(fèi)租給農(nóng)民工的相應(yīng)政策等，給予他們?nèi)谌氤鞘械?ldquo;緩沖時(shí)間”，進(jìn)而習(xí)慣城市生活，不再是城市的“邊緣人”。大量新市民的出現(xiàn)，將有利于挖掘巨大的消費(fèi)潛力，拉動(dòng)房地產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加大引導(dǎo)力度，幫助農(nóng)民工抓住機(jī)遇，及時(shí)市民化。推進(jìn)農(nóng)民工市民化，過(guò)快不行，城市消化不了，過(guò)慢也不行，影響城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起有效推動(dòng)作用。由于受各方面原因限制，農(nóng)民工并非一進(jìn)城就可以市民化。要根據(jù)農(nóng)民工發(fā)展的條件，城市發(fā)展的規(guī)律，在合適的時(shí)機(jī)，及時(shí)引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇市民化。
此外，農(nóng)民工向市民角色的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)民工人生發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工市民化是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，既要考慮農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實(shí)條件，又要考慮農(nóng)民工市民化的長(zhǎng)遠(yuǎn)條件和制度設(shè)計(jì)。加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)程，取決于農(nóng)民工自身的轉(zhuǎn)化程度和城市對(duì)農(nóng)民工市民化的接納程度。如果農(nóng)民工市民化的主觀意愿強(qiáng)，能夠接受政府的優(yōu)惠政策，農(nóng)民工市民化的速度就快;如果農(nóng)民工市民化的主觀意愿不強(qiáng)，政府優(yōu)惠政策沒(méi)有達(dá)到他們的要求，農(nóng)民工市民化的速度就慢。當(dāng)前，廣西已經(jīng)發(fā)展到城鎮(zhèn)化中期，農(nóng)民工市民化與全國(guó)的平均水平相比，還存在一定差距。要采取有效措施，努力推動(dòng)“轉(zhuǎn)化程度”和“接納程度”的有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化“超常規(guī)”發(fā)展，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化的快速健康發(fā)展。
(作者為廣西民族大學(xué)教授)
