實施精準扶貧，落實扶貧對象幫扶到戶的舉措，是新階段扶貧開發(fā)的根本要求，也是黨中央、國務院作出的戰(zhàn)略部署。筆者結合江州區(qū)左州鎮(zhèn)的實際，就如何做好精準扶貧工作進行探索和思考。左州鎮(zhèn)實施精準扶貧面臨的問題

　　左州鎮(zhèn)位于江州區(qū)北部，全鎮(zhèn)總面積388平方公里，轄13個村(居)委會、93個自然屯，人口3.8萬人，耕地總面積18.3萬畝。由于受干旱天氣時間長、基礎設施落后、農業(yè)產業(yè)基礎薄弱等因素的影響，長期以來經濟社會發(fā)展相對滯后，農民收入增長緩慢，產業(yè)結構單一。目前全鎮(zhèn)有龍合、隴念、果坡等3個貧困村，2014年建檔立卡有貧困戶1261戶4299人，占總人口的11.3%，大多居住在偏遠地區(qū)及災害易發(fā)區(qū)。這些地方自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎設施落后，公共服務欠缺，扶貧工作面臨幾個方面的壓力。

　　基礎設施落后，阻礙農民增收。“十二五”以來，通過實施整村推進，貧困村道路、飲水、農田水利等基礎設施建設得到了加強，但由于資金投入不足，群眾要求改善基礎設施的愿望還十分強烈。目前，全鎮(zhèn)有2個自然村不通水泥路，有54個屯不通水泥路。

　　特色產業(yè)不明顯，產業(yè)化水平不高。全鎮(zhèn)甘蔗面積15多萬畝，蔗糖業(yè)是全鎮(zhèn)主要的經濟支柱產業(yè)，但一直以來產量和產值較低，產品單一，經濟效益差。此外，由于群眾市場意識不強、銷售不暢等多種原因，在生產經營時無法準確把握市場行情，只能搞規(guī)模小而保險系數(shù)高的產業(yè)，這樣難以形成具有地域特色的“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”的生產經營格局。

　　農業(yè)風險高，制約農民增收。近年來，接連遭受臺風洪災和霜凍天氣的襲擊，農作物產量受到較大影響;禽流感和豬瘟疫等病菌的傳播，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖不斷萎縮，這些對處于傳統(tǒng)農業(yè)階段的農民來說，在較大程度上仍很難擺脫靠天增收的命運。加之近幾年農資價格上漲、農產品價格下滑，農業(yè)生產成本隨之上升，嚴重影響農民種地的積極性。

　　農民素質不高，缺少生產資金。從貧困人口外出務工人員的情況來看，初中以下文化程度的比例最大，難以從事輕體力、低風險、高收入行業(yè)，而沒有經過培訓的務工者，大多集中在勞動力密集、重體力、高風險、低收入行業(yè)，多數(shù)收入較低，并且依靠體力勞動獲得。在家居住的農民由于文化程度低，思想觀念落后，對變化多端的市場經濟不能適應，造成就業(yè)難和增收難。

　　農村社會保障缺位，影響農民增收。在當前農民收入增長緩慢的情況下，各種生產生活資料價格不斷上漲，農民支出不斷增加。從教育方面來看，國家雖然實施了九年制義務教育，但學前、高中和大學階段的教育卻是有償?shù)�，教育費用的不斷上漲致使許多農民家庭背上沉重的負擔或者使許多農民子女因讀不起書而輟學。從醫(yī)療方面來看，雖然農民參加了新型農村合作醫(yī)療保險，但合作醫(yī)療保障的覆蓋面和保障水平還比較低。推進左州鎮(zhèn)精準扶貧工作的設想

　　做好“摸底”文章。按照上級的要求，全鎮(zhèn)領導干部要會同市直、江州區(qū)直工作隊員，組成多個小分隊進村入戶調查，根據(jù)實際情況因地制宜宣傳精準扶貧政策、開展調查評分工作，嚴格按照“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”程序，把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監(jiān)督關、審核確認關。嚴格遵循“一進二看三算四比五議”的工作方法，務求做到扶真貧。一進，就是工作隊員入戶與戶主及其他家庭成員進行交流，了解家庭情況、生活質量狀況、子女讀書情況、家庭成員健康狀況等;二看，就是看住房、家電、農機、交通工具、水電路等生產生活設施，看農田、山林、種養(yǎng)等發(fā)展基礎和狀況。三算，就是算農戶收入、支出、債務等情況。四比，就是與本村(屯)農戶比住房、比收入、比資產、比外出務工等情況。五議，就是議評分是否合理，是否漏戶，是否弄虛作假，是否拆戶、分戶、空掛戶，家庭人口是否真實等情況。

　　做好“技術”文章。首先，在農村特別是貧困村大力推廣農業(yè)實用技術，加大科技培訓力度。其次，選送貧困村青年骨干參加各類農業(yè)科技培訓班，采取田間課堂、現(xiàn)場參觀、理論教學相結合的辦法，舉辦各類實用技術培訓。此外，堅持以學校為平臺，以培訓為基礎，以輸出為手段，以穩(wěn)定就業(yè)為目標，做好勞務技能培訓工作。按照“培訓農民、提高農民、轉移農民、致富農民”的基本思路，努力實現(xiàn)培訓一人、轉移一人，脫貧一戶、帶動一片的目標，有效增加農民收入，緩解當前農村突出的生態(tài)壓力。

　　做好“產業(yè)”文章。甘蔗產業(yè)是全鎮(zhèn)支柱產業(yè)，要按照江州區(qū)委、區(qū)政府的要求，早規(guī)劃、早安排，及早備好各類物資，把“推坡填溝造平地”和1.2萬畝“雙高”基地建設任務作為重要的發(fā)展任務、扶貧任務和為民工程來抓，強力推進，確保完成建設任務。與此同時，要實事求是，因地制宜，根據(jù)群眾意愿選擇項目，實行規(guī)劃到村，項目到戶，增收到人。最近引進崇左鑫絲蠶業(yè)發(fā)展有限公司到渠西村六同屯，采取“公司+農戶”的經營模式，提供“種—養(yǎng)—收”一條龍服務。公司與農戶簽訂合同，由公司負責統(tǒng)一組織桑苗采購、提供桑蠶三齡小蟲、進行桑樹桑蠶種植養(yǎng)殖技術培訓;農戶負責桑園種植管理、桑蠶大齡蟲養(yǎng)殖。蠶繭由公司收購，實行市場價優(yōu)先保底價回收蠶繭。六同屯30戶貧困村民今年種植132畝桑樹養(yǎng)蠶，收入60多萬元，平均每畝收入5000元，成為全市產業(yè)扶貧開發(fā)的一個亮點。今后，我們要積極推廣這個經驗，繼續(xù)以公司、協(xié)會、大戶為帶動平臺，因地制宜，制定行之有效的脫貧方案。

　　做好“幫扶”文章。通過建立完善利益聯(lián)結機制，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、生產大戶和農村能人，實施產業(yè)扶貧項目，帶動貧困戶增收脫貧。在實施扶貧到戶過程中，要確保精準扶貧建檔立卡工作識別出的扶貧戶或低保戶“對號入座”。同時對孤寡老人、傷殘、孤兒等特殊群體，在實施到戶項目時能區(qū)別對待，特殊照顧�？偟囊粋�目的，就是要做到看真貧(精準識別)、扶真貧(精準幫扶)、真扶貧(精準考核)。此外，要按照集中力量、分批扶持的辦法，切實加大對整村推進村的扶貧投入，真正做到扶持一個村、脫貧一個村。(作者系江州區(qū)左州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)