中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心日前舉辦第74期“經(jīng)濟(jì)每月談”，主題為“新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)足跡”。專家發(fā)言要點(diǎn)如下：
潘家華(中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng))：
新型城鎮(zhèn)化是有品質(zhì)、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。驅(qū)動(dòng)力方面，應(yīng)由投資、外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、內(nèi)需拉動(dòng);關(guān)注點(diǎn)方面，應(yīng)該由“圈地”向“圈人”轉(zhuǎn)變，注重城市的人文發(fā)展和市民文化建設(shè);側(cè)重點(diǎn)方面，應(yīng)該由“重城輕鄉(xiāng)”向“城鄉(xiāng)協(xié)同”轉(zhuǎn)變，加速省管縣改革，著重解決“大城市病”;管理模式方面，應(yīng)由自上而下的垂直管理向水平化的參與式管理轉(zhuǎn)型，提升城市的綜合治理水平;具體措施方面則需要“托拉并舉”，啟動(dòng)“新三線建設(shè)”：一方面要托住“三農(nóng)”問題的底線，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為一種體面的職業(yè)、農(nóng)民成為一種有尊嚴(yán)的身份、農(nóng)村生活成為一種有品質(zhì)的生活方式;另一方面要以大拉小，將集中于大城市的資源向四周疏解，機(jī)會(huì)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，帶動(dòng)中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)加快發(fā)展步伐，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源由東部向中西部、由一線二線城市向三線四線城市、由特大城市向中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
蔣南青(聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署)：
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要有兩方面構(gòu)思：一是建設(shè)“資源高效城市”，二是建設(shè)“智慧型城市”。城市消耗資源卻不生產(chǎn)資源，因此，資源高效利用是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。
目前，國(guó)內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化側(cè)重于“生態(tài)低碳城市”，而我們認(rèn)為，應(yīng)該將“資源高效城市”作為主推工作，重視在“資源高效城市”轉(zhuǎn)型過程中尋找優(yōu)秀的商業(yè)模式和融資模式，使地方政府在環(huán)境投資中切實(shí)受益。同時(shí)，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及廢棄物管理設(shè)施普及能夠減少城市管理成本消耗，從而將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引向“智慧城市”的合理方向。環(huán)境投資雖不能立竿見影，但卻是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)足動(dòng)力。
李麗艷(國(guó)家發(fā)改委氣候司研究員)：
從政策措施和立法的角度思考中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的問題，應(yīng)當(dāng)注意三點(diǎn)：第一，在碳減排問題上要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別”的原則，根據(jù)我國(guó)以煤為主的具體國(guó)情制定政策、落實(shí)政策;第二，對(duì)于如何以應(yīng)對(duì)氣候變化為契機(jī)開創(chuàng)發(fā)展新模式的問題，我們要堅(jiān)持社區(qū)試點(diǎn)和國(guó)際合作相結(jié)合的工作方法，邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)，用發(fā)展的眼光解決發(fā)展中的問題;第三，對(duì)于氣候領(lǐng)域的立法問題，我們要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)的體制和國(guó)情的特殊性，著力于構(gòu)建政府和社會(huì)的溝通機(jī)制，通過論壇等形式引入并引導(dǎo)公眾參與，將立法視為一個(gè)啟發(fā)民智、塑造環(huán)保思維的過程。
張煥波(中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員)：
中國(guó)新型城鎮(zhèn)化率和碳排放峰值之間的關(guān)系是國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注的話題，在理論和實(shí)踐層面都具有重要意義。一般認(rèn)為，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化率將在2030年左右達(dá)到70%，而中國(guó)在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》等文件中自我設(shè)定的碳排放峰值年限也恰為2030年�？紤]到中國(guó)城市發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尚未完成以及低碳消費(fèi)尚未普及等國(guó)情，中國(guó)為世界許下的承諾既是一份沉甸甸的責(zé)任，又是一個(gè)需要付出巨大努力才能完成的任務(wù)。 (姬泰然整理)
