招商引資是園區(qū)經(jīng)濟(jì)增量的主要來(lái)源，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主推手，更是園區(qū)立園之本。實(shí)際工作中，招商引資難不同程度存在，特別是區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的工業(yè)園區(qū)難上加難。筆者認(rèn)為，園區(qū)建設(shè)突圍的基礎(chǔ)是完善硬件軟件，核心是通過(guò)招商引資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突圍。做好招商引資工作必須把握兩條，第一條是先說(shuō)“利”，弄清楚資本趨利的本性，以利動(dòng)之;第二條再說(shuō)“情”，就是通過(guò)服務(wù)，以情動(dòng)之。圍繞這兩大中心，重點(diǎn)要抓好以下工作：
一、講好園區(qū)故事
習(xí)近平總書記指出：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展要更側(cè)重資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，園區(qū)的發(fā)展和招商引資工作，首先要深入了解國(guó)情、區(qū)情、市情和當(dāng)?shù)毓I(yè)實(shí)際，特別是對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)承載力等要熟記于心，如數(shù)家珍。項(xiàng)目推介中，要重點(diǎn)突出介紹項(xiàng)目在本行業(yè)所具有的獨(dú)特之處及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈條情況，通過(guò)講好園區(qū)故事，增強(qiáng)對(duì)資本的吸引力。其次，要科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、包裝、策劃、設(shè)計(jì)，重大項(xiàng)目最好聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)形成可研報(bào)告，由部門和園區(qū)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目研究報(bào)告可能不盡完善，但必須起到拋磚引玉的作用。項(xiàng)目包裝設(shè)計(jì)，要圍繞產(chǎn)業(yè)政策和資源稟賦，在實(shí)事求是的前提下求新、求變充分論證，以激發(fā)客商投資意愿，提高合資、合作對(duì)接率和成功率，擴(kuò)大利用外資。
二、完善硬件設(shè)施建設(shè)
促進(jìn)招商引資落地的關(guān)鍵之一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先園區(qū)要從整體規(guī)劃建設(shè)上布好局，細(xì)致抓好園區(qū)道路建設(shè)、綠化美化，使之既有內(nèi)涵又有外觀。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要完善。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌結(jié)合創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，適當(dāng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)或訂單式個(gè)性化廠房，使企業(yè)隨來(lái)隨落地投產(chǎn)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，引進(jìn)社會(huì)資本破解地方資金不足問(wèn)題，采用以市場(chǎng)運(yùn)作為主的企業(yè)化開發(fā)、建設(shè)園區(qū)，通過(guò)企業(yè)來(lái)筑巢引鳳。對(duì)市場(chǎng)化難以實(shí)現(xiàn)的園區(qū)建設(shè)，可利用出租出售土地使用權(quán)籌資引鳳筑巢。
三、提升軟環(huán)境
資金與商機(jī)總是流向效率最高、效益最大的地方，地方發(fā)展環(huán)境與招商引資關(guān)聯(lián)甚大。特別是2014年國(guó)家出臺(tái)措施清理整頓地方優(yōu)惠政策之后，各地招商引資的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)日益集中在以服務(wù)為核心的軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)上。一要適應(yīng)新常態(tài)，以執(zhí)行力提升工程和黨的群眾路線教育實(shí)踐成果鞏固年活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，營(yíng)造親商、愛(ài)商、重商的輿論氛圍，用硬辦法提升軟環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力。二要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)環(huán)境，按照習(xí)近平在福州工作期間踐行的“馬上就辦”精神，學(xué)習(xí)昆山設(shè)立“馬上辦辦公室”簡(jiǎn)化辦事程序，把首問(wèn)責(zé)任制、一站式辦理制等各項(xiàng)制度落到實(shí)處。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方法，全面落實(shí)市委、市政府實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，統(tǒng)籌加快行政審批并聯(lián)制和項(xiàng)目建設(shè)代辦制。如環(huán)江園區(qū)對(duì)投資超億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，一律實(shí)行代辦服務(wù)，取得了較好成效。四要重視招后服務(wù)，務(wù)必消除重招商輕后續(xù)的問(wèn)題，已落地的項(xiàng)目本身就是以商招商的最佳途徑和最好口碑。
四、創(chuàng)新招商方式
產(chǎn)業(yè)招商是招商引資的高端形式和當(dāng)前時(shí)代要求，必須圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)及上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，綜合分析各地差異，形成比較優(yōu)勢(shì)招商。每個(gè)區(qū)域都有其特定的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如柳州通過(guò)打造柳州汽車城，圍繞汽車配套項(xiàng)目開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成了從頭至尾的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，先后招來(lái)汽車配套企業(yè)100多家。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)招商首先需要全面深刻地分析和解剖本地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和特性，其次要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分解，再通過(guò)以商招商、委托招商、定向招商為主加以推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)鏈條招商工程中，政府必須發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商的統(tǒng)一引領(lǐng)作用，圍繞延長(zhǎng)及補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈條，深入研究謀劃推介活動(dòng)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。
五、謀劃儲(chǔ)備用地指標(biāo)
近年來(lái)，工業(yè)用地緊張?jiān)絹?lái)越成為制約園區(qū)招商引資上項(xiàng)目的瓶頸。當(dāng)前各園區(qū)用地指標(biāo)本身就少，如不及時(shí)儲(chǔ)備一批指標(biāo)，按照老套路等有了項(xiàng)目再報(bào)指標(biāo)，有了指標(biāo)再建設(shè)，那是萬(wàn)萬(wàn)不行的。必須要?jiǎng)?chuàng)新土地報(bào)批方式，提前研究提前謀劃，通過(guò)謀劃一批、預(yù)備一批、建設(shè)一批多層次、多途徑申報(bào)用地指標(biāo)，形成梯度開發(fā)，破解用地難問(wèn)題。同時(shí)，要徹底改變粗放型的建設(shè)用地觀念，嚴(yán)格項(xiàng)目入園管理辦法，嚴(yán)格企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，按照投資、產(chǎn)出強(qiáng)度科學(xué)配置土地，最大限度提高園區(qū)土地集約利用水平。大力推進(jìn)二層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，向空中要地、全面提升企業(yè)集約用地。
六、提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
毛澤東同志說(shuō)過(guò)，政治路線確定以后，干部就是關(guān)鍵。招商引資工作更是如此。據(jù)行業(yè)調(diào)查，招商引資成功機(jī)率在5%至10%就算相當(dāng)不錯(cuò)的成績(jī)，發(fā)達(dá)園區(qū)往往是將招商隊(duì)伍建設(shè)擺在重中之重的位置。一方面，要客觀理性地對(duì)待招商引資工作，特別是對(duì)相關(guān)工作人員要生活上多關(guān)心、工作上多幫助、政治上多關(guān)懷。另一方面，招商引資要推動(dòng)各部門齊抓共管，特別是產(chǎn)業(yè)主管部門如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)等應(yīng)該指定精兵參與招商隊(duì)伍，形成各產(chǎn)業(yè)鏈招商與專業(yè)招商、資源招商相結(jié)合。特別值得注意的是，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商人員的再教育，先培訓(xùn)再上崗，增益其所不能，使其全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商政策、資源狀況、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)要素及社會(huì)交往知識(shí)等。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，體現(xiàn)了集約、集聚、集權(quán)和可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)向園區(qū)集聚是一條不可逆轉(zhuǎn)的規(guī)律。因此，我們必須借鑒一切可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在招商引資上積極謀劃、主動(dòng)作為，堅(jiān)定不移地以園區(qū)為招商引資平臺(tái)，打造發(fā)展新高地。
(作者單位：河池·環(huán)江工業(yè)園區(qū)管委會(huì))
