習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時指出：“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位。”執(zhí)政為民重在基層，開發(fā)扶貧、精準扶貧重在民生。如何堅持重心下移導(dǎo)向，歷練本領(lǐng)，鍛造能力，著力在精準扶貧、精準脫貧上下大力氣、下實功夫，精準發(fā)現(xiàn)實用人才，精準錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部，打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，是組織部門首要(重要)職責(zé)。
河池是革命老區(qū)，作為廣西乃至全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，加快推進扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的重中之重，迫切需要各級黨組織，以“三嚴三實”專題教育為載體，以創(chuàng)新服務(wù)改革、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、做群眾工作為主要任務(wù)，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，為精準扶貧精準脫貧提供堅強的組織保障。
打開“五盞綠燈”
打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在干部，落實靠基層，支撐在人才，核心于團隊。要把發(fā)展作為解決貧困問題的治本之策、根本之舉。因此，要弘揚“逢山開路、遇水搭橋”的河池精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，啃下硬骨頭，推動精準扶貧始終下在實處，走在前列。
在優(yōu)化組織設(shè)置夯基礎(chǔ)上開綠燈。河池市積極探索創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置形式，初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、村黨總支為主體、村民小組黨支部為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會及專業(yè)合作社黨組織等為補充的新型農(nóng)村基層黨組織架構(gòu)，有效發(fā)揮了推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。為了更好地適應(yīng)當前農(nóng)村工作的需要，應(yīng)堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)合理地設(shè)置行政村和村民小組黨組織，堅持將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推行“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”和“黨領(lǐng)民辦 群眾自治”、村屯“黨群理事會”、“兩新”組織的基層黨建模式，發(fā)揮黨組織對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)推動和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，使農(nóng)村黨建工作更加適應(yīng)精準扶貧、社會需要和群眾要求。
在選優(yōu)配優(yōu)班子強堡壘上開綠燈。河池市先后公開選拔“萬元年薪”村黨組織書記1642名和197名大學(xué)生村官，為貧困村和后進村下派“第一書記”436名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部416名，在市科級以上農(nóng)業(yè)科技干部和選調(diào)生中選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、到縣(市)區(qū)任縣委常委或副縣長就有25名，特別是要選優(yōu)配強縣(市)區(qū)委書記和縣(市)區(qū)長，為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選配了1名村黨組織書記，實行村級辦公經(jīng)費和村干部報酬“雙萬元”工程，有效調(diào)動了村干部服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。在推進精準扶貧工作中，要進一步大力實施“能人治村”戰(zhàn)略，建立村干部優(yōu)化機制，加大力度培養(yǎng)村級后備干部，及時將優(yōu)秀人才選拔充實到村干部隊伍中，帶動群眾脫貧致富。
在加強能力培訓(xùn)提素質(zhì)上開綠燈。要進一步完善以村黨組織書記為重點的村干部培訓(xùn)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)和市級對村干部分層培訓(xùn)的制度。依托各級黨校、農(nóng)村黨員遠程教育站點、“河池微遠或微信”及相關(guān)培訓(xùn)基地，加強對村黨組織書記的培訓(xùn)，有計劃地選派縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記到基層黨建工作和經(jīng)濟社會發(fā)展先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)。繼續(xù)實施好萬名農(nóng)村(黨員能人)實用人才培訓(xùn)工程，全面提高返鄉(xiāng)務(wù)工人員、黨員能人、創(chuàng)業(yè)黨員的致富技能。
在發(fā)展集體經(jīng)濟增實力上開綠燈。要突出群眾主體作用，深入實施市委“五大工程”，發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)，實施扶貧生態(tài)移民，推動完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展定向教育精準扶貧。積極推廣“支部帶頭抓產(chǎn)業(yè)、黨員示范創(chuàng)實業(yè)、黨群攜手富家業(yè)”模式，建立黨員創(chuàng)業(yè)幫扶資金1000萬元，扶持1萬多名黨員能人帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動群眾共同致富。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上，持續(xù)加大扶持力度，倡導(dǎo)、扶持村級組織和村干部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，及時為群眾提供服務(wù)。進一步健全完善利益分配機制，保證村級集體合理收益。
在加強考核管理促落實上開綠燈。強化縣(市、區(qū))作為扶貧開發(fā)工作的主體責(zé)任，把精準扶貧工作實績納入縣(市、區(qū))、部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子和個人年度考核內(nèi)容。要加大力度推進開發(fā)扶貧工作，在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。要進一步加強基層民主管理，完善落實村級工作規(guī)范、工作流程，定期公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，接受群眾監(jiān)督。
強化“五種意識”
河池市精準扶貧攻堅戰(zhàn)，是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。我們將始終堅持把精準扶貧工作作為當前和今后一個時期各項工作的重中之重，樹牢五種意識，強化行動自覺，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。
一是強化目標意識。堅持“抓都安帶全市、抓輸血促造血，如期全面建成小康社會”的工作目標不動搖，確保全市到2020年如期脫貧。在此基礎(chǔ)上，分階段、分步驟、分層級實施年度開發(fā)扶貧工作計劃，全面提升貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，全面增強貧困人口的自我發(fā)展能力。
二是強化擔(dān)當意識。堅持以忠誠干凈擔(dān)當作為座右銘，以“三嚴三實”為行為準則，著力在精準扶貧攻堅主戰(zhàn)場上發(fā)揚王任光“不干就不干，干就干好，讓群眾滿意!”精神和錘煉“不干則已、干則必成”的鮮明特質(zhì)，對已經(jīng)脫貧的鞏固提高、接近脫貧的加速推進、難度較大的合力攻堅，真正將精準扶貧工作內(nèi)化于心、外化于行、固化于規(guī)。
三是強化創(chuàng)新意識。始終堅持“區(qū)域發(fā)展帶動精準扶貧，以精準扶貧促進區(qū)域發(fā)展”理念不動搖，引領(lǐng)各地各部門因地制宜、因勢利導(dǎo)，注重精準，強化“滴灌”，通過政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、科技扶貧、智力扶貧、金融扶貧等方式，發(fā)揮精準扶貧的“紅利”，積極探索順應(yīng)群眾需求、符合河池實際、具有鮮明特色、可復(fù)制可推廣的精準扶貧開發(fā)新路子。要繼續(xù)以實施滇桂黔石漠化片區(qū)規(guī)劃、“整鄉(xiāng)推進”示范點、貧困村“整村推進”等為載體，以路、水、電為突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施項目向特困區(qū)域、貧困村延伸、傾斜，解決出行難、飲水難、用電難。進一步通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育補助幫扶一批，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。
四是強化全局意識。整合各方資源力量，最大限度鼓勵引導(dǎo)社會組織和公眾有序參與，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，為精準開發(fā)扶貧工作取得實效奠定堅實基礎(chǔ)。
五是強化守土意識。強化精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行黨政一把手負總責(zé)，發(fā)揮團隊精神，將精準扶貧納入各級各部門目標管理考核，全面深化落實河池市委“5321扶貧戶幫扶機制”、“紅卡惠民大行動”和“單位包村，干部包戶”定點幫扶工作機制，加大責(zé)任落實情況的跟蹤督查，協(xié)調(diào)推動項目落地力度、資金使用進度、人力資源調(diào)度，確保工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位，真正做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。 (作者系市委常委、組織部部長)
