今年2月，國務(wù)院對《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃(2015-2025年)》正式作出批復(fù)，這是左右江革命老區(qū)加快發(fā)展的一個機(jī)遇。在此背景下，利用國家實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃庫區(qū)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)移民增收、同步實(shí)現(xiàn)小康，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完備的庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系�！兑�(guī)劃》提出加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)老區(qū)人民脫貧致富。我們要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，集中力量建設(shè)一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建比較完備的庫區(qū)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，為改革發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加大庫區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步完善水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)公路、水路、碼頭等各種交通方式，推動庫區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施和水庫移民新村建設(shè)工程，解決移民行政村通村的交通問題，實(shí)現(xiàn)所有大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)建制村通公路。二是加大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力發(fā)展水利電力，以水利電力開發(fā)促進(jìn)庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)增長。三是完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用國家大中型水庫移民后期扶持結(jié)余等資金，完善水庫移民庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、推進(jìn)“富裕庫區(qū)”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)振興�！兑�(guī)劃》提出要加快推進(jìn)右江、南盤江流域水資源綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)龍灘水電站二期工程。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜發(fā)展中小型水電，有序建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，扶持庫區(qū)和移民安置區(qū)移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林下養(yǎng)殖、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)移民增收。一是根據(jù)各移民安置點(diǎn)的情況，當(dāng)?shù)卣筒块T要引導(dǎo)移民積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)，吸納農(nóng)村勞動力，開辟移民收入來源。二是加大資金籌措力度，解決移民生產(chǎn)開發(fā)資金困難的問題。引導(dǎo)移民集體經(jīng)濟(jì)組織合理使用水庫淹沒集體土地補(bǔ)償費(fèi)，確保剩余資金用于生產(chǎn)開發(fā);當(dāng)?shù)卣细黜?xiàng)支農(nóng)扶持資金，并向移民傾斜，扶持移民生產(chǎn)開發(fā)。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)，促進(jìn)移民增收。繼續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人數(shù)，使移民戶能夠至少掌握1~2門的實(shí)用新技術(shù)和技能，提高移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和務(wù)工能力，促進(jìn)移民增收。
三、推進(jìn)“生態(tài)庫區(qū)”建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)�！兑�(guī)劃》提出要實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們要深挖這方面的潛能，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為新常態(tài)下水庫移民群眾一個新的增長點(diǎn)來培育。一是繼續(xù)打造“生態(tài)庫區(qū)”，在水庫庫區(qū)實(shí)施退耕還林、石漠化治理等生態(tài)修復(fù)治理工程。將改善生態(tài)與搞好水庫移民長遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合，積極推進(jìn)石漠化治理等生態(tài)工程。二是深入開展“美麗廣西·生態(tài)庫區(qū)”活動，鞏固發(fā)展美麗庫區(qū)建設(shè)成果。努力建設(shè)完善的生活配套設(shè)施，保障移民出行方便。綠化美化房前屋后環(huán)境，利用空閑地帶，設(shè)立公共健身器材，探索把移民新村建設(shè)成為集貿(mào)中心等。三是完善農(nóng)田水利配套設(shè)施，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。要對安置區(qū)土地進(jìn)行平整和整理，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建農(nóng)田灌溉節(jié)水工程和清淤排水工程，為發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、建立健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)“文化庫區(qū)”建設(shè)。《規(guī)劃》提出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，發(fā)展文化體育事業(yè)，完善社會保障體系。在具體實(shí)踐中，一是要加強(qiáng)庫區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新建移民安置規(guī)劃中注重增加庫區(qū)和移民安置區(qū)文化設(shè)施保護(hù)和重建規(guī)劃，補(bǔ)充文化設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。二是要加強(qiáng)庫區(qū)文化教育發(fā)展工作，深入實(shí)施教育扶貧移民工程，繼續(xù)做好移民子女免費(fèi)就讀高中和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，扶助移民子女接受高等教育，增強(qiáng)移民增收致富的本領(lǐng);廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”進(jìn)入庫區(qū)，把電影、圖書、文藝演出等送到庫區(qū)村屯，豐富庫區(qū)移民文化生活。三是要加強(qiáng)庫區(qū)傳統(tǒng)文化傳承與挖掘，更加注重傳承庫區(qū)長期形成的集市、歌圩、祭祀、節(jié)慶等文化習(xí)俗，讓庫區(qū)傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚(yáng);扶持庫區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)體，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)庫區(qū)民間藝人培養(yǎng)，組建庫區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)體，組織開展各項(xiàng)移民喜聞樂見易于參加的文體活動。四是要加強(qiáng)庫區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)培植，科學(xué)規(guī)劃庫區(qū)旅游文化，發(fā)揮國家重點(diǎn)工程水庫庫區(qū)地處滇黔桂三省接合部以及少數(shù)民族聚居地的地緣優(yōu)勢，編制庫區(qū)文化旅游規(guī)劃;打造庫區(qū)旅游文化景點(diǎn)，依托水庫大壩、湖光山色、民族村寨等旅游資源，打造富有吸引力的精品旅游線路和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)造具影響力的旅游文化產(chǎn)品。
(作者單位：百色市水庫移民工作管理局)
