生態(tài)鄉(xiāng)村建設活動是“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動承前啟后的重要階段，是清潔鄉(xiāng)村活動的升級版。在生態(tài)鄉(xiāng)村建設中，如何更好地發(fā)揮北流的自身特色以及生態(tài)、人居環(huán)境優(yōu)勢如何通過生態(tài)鄉(xiāng)村建設助推北流早日建成“桂東南次中心城市”這是當前北流推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設亟待思考的問題。
一、圍繞自然條件，確定生態(tài)鄉(xiāng)村建設的發(fā)展模式
生態(tài)鄉(xiāng)村建設沒有固定的模式和特定的路徑，只有那些圍繞村莊實際條件，因地制宜，利用自身的特色發(fā)展起來的生態(tài)村鎮(zhèn)建設才是適合自己的好模式。北流地屬于丘陵地區(qū)，山多平地少。在現轄的22個鎮(zhèn)、278個行政村中，每個村的經濟發(fā)展水平都不同，資源條件和生態(tài)環(huán)境都不一樣。相對而言，北流北部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢要開闊，山沒有那么陡、林木沒有那么多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也相比南部發(fā)展得好，村級經濟也占一定的優(yōu)勢;而南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源保護卻比北部的好，南部村屯民風淳樸、山清水秀，推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設比北部占有優(yōu)勢。對這些不同村鎮(zhèn)的生態(tài)建設必須要區(qū)別對待，探索符合當地實際的建設模式。如扶新鎮(zhèn)的茂化村與民安鎮(zhèn)的高車村，前者是以瀑布、峽谷、高山草原、云景梯田為主題的自然風光秀麗的南部村落，后者是北部民安工業(yè)園區(qū)內的工業(yè)重村。因此，在推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設過程中，就要做到因村而異、因地制宜選擇合適的發(fā)展模式，比如茂化村要走生態(tài)與旅游結合的富民強村新路子，高車村要實行城鎮(zhèn)化與生態(tài)建設同步推進的生態(tài)引領模式。
二、打造特色產業(yè)，構筑生態(tài)鄉(xiāng)村建設的經濟后盾
生態(tài)鄉(xiāng)村不可能畫餅充饑，幸福生活也不可能一味靠外資援助，生態(tài)鄉(xiāng)村建設必須要有特色產業(yè)作為支撐，所以，充分挖掘本地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，壯大本地經濟，才能找到生態(tài)鄉(xiāng)村的源頭活水，才能實現生態(tài)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。當前，北流市在大力推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設的同時，要按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，根據各鎮(zhèn)村的資源條件，大力發(fā)展現代特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)等，促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農民收入，構建高效的農村生態(tài)產業(yè)體系。一是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)特色農業(yè)。積極推動農村土地經營權有序流轉，著力培育專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等主體，大力發(fā)展精致高效農業(yè)，促進農業(yè)適度規(guī)模經營。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產品，推進“一村一品”的生態(tài)農業(yè)。繼續(xù)做大做強甘村提子、六地坡村潮菜、鐵爐村花卉、六厚村蔬菜、古哿村生豬、木棉村花生等已初具規(guī)模的農業(yè)特色產業(yè)基地，構建一道“生態(tài)產業(yè)美”的迷人風景線。二是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農村自然景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。重點推進大容山國家森林公園創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、廣西縣級城市中面積最大的公園——北流會仙河公園與玉林“五彩田園”有機融合以及圭江生態(tài)園、沙垌鎮(zhèn)天云山景區(qū)、扶新柏仁景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游項目的建設。三是發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格產業(yè)準入門檻，嚴格保護水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。堅持低能耗、低排放的原則，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，嚴格控制環(huán)境污染，努力推動“技術創(chuàng)新推進工程”和“落后產能淘汰推進工程”在農村的實施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術，調整鄉(xiāng)村工業(yè)產業(yè)結構，大力推行無污染、零排放的鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)，不斷壯大村域經濟實力。
三、調動農民參與，集聚生態(tài)鄉(xiāng)村建設的強大動力
美麗生態(tài)鄉(xiāng)村建設的主體是農民，直接和主要的受惠者也是農民。因此，開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動必須充分發(fā)揮群眾的主體作用，激發(fā)群眾參與活動的積極性和主動性。在開展活動過程中，我們要積極聽取農民群眾的意見，村組怎樣綠化、飲水怎樣凈化、道路怎樣硬化，都要和群眾商量著辦。工作中遇到阻力或困難，要和群眾面對面仔細討論、深入交流，凝聚群眾力量、匯聚民眾智慧，共同協作解決難題，真正做到事前與群眾商量、事中群眾參與、事后群眾滿意。此外，在生態(tài)鄉(xiāng)村建設中還要充分發(fā)揮社會力量的作用，積極鼓勵引導民間資金、企業(yè)資本、社會資本參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)發(fā)揮北流“好人社會”的優(yōu)勢，通過社會組織大力開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設募捐活動，積極引導企業(yè)家、慈善公益人士、致富能人、受益農民等捐款捐物、出人出力，廣泛參與到生態(tài)鄉(xiāng)村建設中來。
四、重視歷史傳承，增加生態(tài)鄉(xiāng)村建設的文化底蘊
文化是生態(tài)鄉(xiāng)村建設中的一個特殊符號。開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動要充分挖掘當地的歷史資源，注重歷史文化傳承，保護好古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化。舊稱“粵桂通衢”、“古銅州”的北流，是一座歷史悠久的千年古郡，歷史文化遺產豐厚，擁有頗具典型特色的陶瓷文化、銅鼓文化、紅色文化和教育文化。北流的生態(tài)鄉(xiāng)村建設要重視歷史文化傳承，努力增加文化底蘊。首先要做好山水文章，在環(huán)境保護、生態(tài)平衡、產業(yè)發(fā)展的基礎上，注重挖掘本地的特色歷史文化，利用歷史文化對意識行為的強大感召力，規(guī)范和熏陶人的意識行為，提高村民的修養(yǎng)，培養(yǎng)群眾生態(tài)觀念的無意識的自覺行為。其次，在村莊建設上，要體現本地文化的浸染力，村莊建筑在保護原有的風貌基礎上，發(fā)揚地方特色，力求在修補時維持原有面目，新建時把北流農村的山、水、田、林、路充分凸顯出來，把陶瓷文化、紅色文化、銅鼓文化融入生態(tài)鄉(xiāng)村建設的每一個方面。第三，要在歷史傳承的基礎上，通過努力培育鄉(xiāng)村文化產業(yè)，打造地域文化名村，開展豐富多彩的群眾文化活動，使鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風淳樸，讓鄉(xiāng)村文化生動起來，形成一村一品、一村一景、一村一韻。
五、堅持法治思維，保障生態(tài)鄉(xiāng)村建設的規(guī)范有序
黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的理念。我們必須把這一理念貫穿于鄉(xiāng)村建設工作的始終，采取靈活多樣的方式，加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，提高全社會的環(huán)境保護意識和法治觀念，有效推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設。目前，北流市在推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設中普遍存在農民的生態(tài)意識不強，生態(tài)環(huán)境保護措施執(zhí)行不力等問題。推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設，既要有村規(guī)民約的“軟”要求，也應該有規(guī)章制度的“硬”性約束。為此，市委、市政府必須要修訂或完善關于鄉(xiāng)村環(huán)境整治和衛(wèi)生管理方面的法規(guī)條例，各鎮(zhèn)要建立農民群眾依法參與生態(tài)鄉(xiāng)村活動的機制，各鎮(zhèn)各有關部門要健全提高相關管理執(zhí)法人員的依法辦事能力、規(guī)范鄉(xiāng)村生態(tài)管理行為的規(guī)章制度，使法治成為生態(tài)鄉(xiāng)村建設的重要保障，落實群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，維護好農民群眾的生態(tài)權益和發(fā)展利益，使生態(tài)鄉(xiāng)村活動真正成為群眾自愿參與、自覺管理、自我監(jiān)督的過程，有效推進“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設活動的開展。
六、圍繞循序漸進，發(fā)揮生態(tài)鄉(xiāng)村典型的示范作用
推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設，要抓住關鍵，統(tǒng)籌推進，堅持先易后難，循序漸進，以點帶面，要選擇一些基礎條件較好，群眾積極性較高，執(zhí)行力較強的村屯開展試點工作，樹立和推廣一批村屯綠化、飲水凈化、道路硬化、農民自我管理好的示范典型，借助示范村、示范項目、示范點的輻射作用，起到以點帶面，輻射一片的作用。結合北流的實際，一是推進“一江四路”生態(tài)示范帶建設，“一江”即圍繞圭江生態(tài)景觀帶，優(yōu)選具有嶺南文化特色的名花果樹，配合景觀打造，形成百里圭江園林果園帶。“四路”即一是打造玉容一級路苗木花卉生態(tài)產業(yè)示范帶，即結合圭江生態(tài)園、銅石嶺旅游度假區(qū)的規(guī)劃要求，合理布局景觀綠化，確保玉容一級路上花木蔥郁，亭臺軒榭，交相輝映;二是打造北寶二級公路沿線生態(tài)示范帶，即結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)特點和沿線自然景觀，著力抓好村組“三化”建設，確保北寶二級公路沿線建設成為富有北流特色的特色生態(tài)農業(yè)、生態(tài)民居示范帶;三是打造甘村至新圩公路沿線生態(tài)示范帶。按照玉北同城化的建設規(guī)劃要求，立足于高標準規(guī)劃、高標準建設，確保甘新公路沿線生態(tài)鄉(xiāng)村建設融入玉北同城化總體布局，成為一道亮麗的生態(tài)風景帶;四是打造高速公路沿線通道生態(tài)示范帶。堅持把高速公路兩旁的自然生態(tài)維護和人居環(huán)境改善結合起來，努力在沿線建起一條環(huán)境與人居有機融合的生態(tài)綠色通道。
(作者系中共北流市委副書記、北流市委黨校校長)
