5月31日，某媒體微信公號發(fā)來一則新聞：時隔20年，中組部再次遴選全國優(yōu)秀縣委書記。報道說，根據(jù)有關通知，中組部擬在“七一”前夕，在全國范圍內(nèi)表彰一批優(yōu)秀縣委書記。目前，全國各省(市、區(qū))已開始對遴選出的優(yōu)秀縣委書記人選，陸續(xù)發(fā)布公示通告。
筆者認為，遴選表彰并集中宣傳優(yōu)秀縣委書記，對推進縣級治理進而推動全面深化改革十分重要。“縣”是中國幾千年最穩(wěn)定、最基本的行政單位。目前全國2800多個縣，普遍具有全面管理職能，直接與基層民眾打交道，既不像不具有全面治理功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不同于離民較遠的地市或省。從黨的組織結構和國家政權結構來說，縣一級處在承上啟下關鍵環(huán)節(jié)。如果占全國人口近3/4的縣域經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定，國家長治久安就有保證。而在縣一級治理中，全面負責縣內(nèi)各類事務的縣委及其“一把手”縣委書記，正如習總書記所說，是“我們黨執(zhí)政興國的‘一線指揮部’，縣委書記就是‘一線總指揮’”，重要性不言而喻。二是因為遴選和表彰優(yōu)秀縣委書記有強烈的導向作用，何況是20年一次的盛事。遴選和表彰標準，自應提前向社會公布，供大家思考和評議。
以往優(yōu)秀縣委書記的典型，最有名的是焦裕祿和去世30多年精神仍感動后人的谷文昌。這兩位優(yōu)秀縣委書記都產(chǎn)生在上世紀60年代初，他們所體現(xiàn)的與革命年代一脈相承的艱苦奮斗、公而忘私、親民愛民等優(yōu)良作風和拼搏精神，是今天縣委書記們?nèi)孕鑲鞒信c弘揚的寶貴財富。同時也要看到，時代的新變化、人民的新期待，對如何當好今天的縣委書記提出了新要求。這種新要求總的來說，就是今年1月習總書記提出的“四有”標準：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。這“四有”的標準很高，比如心中有責，就要根據(jù)黨在各個時期不同的奮斗目標，擔負起應負的職責，也就是擔當。要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，真正成為帶領人民群眾戰(zhàn)風險、渡難關的主心骨。
目前縣級治理焦點問題或者說難關，簡單地說，一是全面深化改革，二是切實預防腐敗。兩者之間實際上是相輔相成的：全面深化改革才能切實預防腐敗，切實預防腐敗必須全面深化改革。而完成兩大任務的焦點，從某種程度上說，都集中在“一把手”縣委書記身上。如果縣委書記凡事不出于公心，不想干事、不想擔責、不想出力，一言概之就是“為官不為”，全面深化改革所必需的敢闖敢試、勇于創(chuàng)新就無從談起，體制機制變革這樣的硬骨頭就不可能啃下來，其他干部碰到問題必然“推、拖、躲”，老百姓不會滿意，腐敗現(xiàn)象遲早會沉滓泛起，甚至愈演愈烈。因此今天要當好縣委書記，習總書記所要求的敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)木裼蕊@必要。
實際上改革開放初期，就不乏敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)目h委書記。比如，安徽鳳陽縣小崗村分田單干，就是在當時縣委書記陳庭元推行“大包干到組”基礎上進行的。分田單干并不符合省里大包干到組政策，陳庭元卻沒因風險大而立即扼殺，他在認真調(diào)研之后，大膽允許他們“試試看”，并寫出調(diào)查報告，用事實向省委積極爭取，使小崗村的變革嘗試，最終結出碩果�？上г诿襟w報道中，對身處改革一線、承上啟下起關鍵作用的優(yōu)秀縣委書記宣傳得還是太少，至今仍缺少響當當?shù)母母镩_放時代優(yōu)秀縣委書記的典型。希望這次優(yōu)秀縣委書記遴選和表彰，既有傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的優(yōu)秀典型，也有體現(xiàn)時代特色的改革尖兵，甚至個別有爭議的“干事干部”。讓全國2800多縣委書記們學有榜樣、追有目標、趕有動力，使“四個全面”在縣一級有創(chuàng)造性地落地生根、開花結果。
