那坡縣苗族散居在該縣境內(nèi)西南部與越南接壤的妖皇山一帶和百省鄉(xiāng)面良村的深山里。過去，那坡縣沿邊苗族的耕作方式落后，多為刀耕火種，耕地失去自然肥力后，便搬遷他處耕種�？芍^“利盡一山，又徙一山，居無(wú)定所”。近年來(lái)，得益于興邊富民大會(huì)戰(zhàn)，那坡縣沿邊苗族群眾的生產(chǎn)生活條件得到很大改觀，但因基礎(chǔ)薄弱，仍然相對(duì)落后。當(dāng)前，我們必須按照習(xí)近平總書記的“一個(gè)民族都不能少”的講話精神，搞好對(duì)那坡縣沿邊苗族的精準(zhǔn)扶貧。
一、瞄準(zhǔn)沿邊苗族扶貧對(duì)象，推行個(gè)案管理
嚴(yán)格按照貧困人口建檔立卡暨信息動(dòng)態(tài)管理工作的程序，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，全面精準(zhǔn)地做好沿邊苗族貧困對(duì)象識(shí)別確認(rèn)和建檔立卡工作，做到“戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)”，準(zhǔn)確掌握幫扶對(duì)象財(cái)產(chǎn)情況、收入來(lái)源、貧困程度等信息，核實(shí)是否貧困、貧困類別、幫扶措施。同時(shí)，要精準(zhǔn)制定和實(shí)施幫扶規(guī)劃，認(rèn)真深入分析沿邊苗族的致貧原因，逐寨逐戶科學(xué)制定幫扶規(guī)劃，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶打好基礎(chǔ);要抓好幫扶規(guī)劃落實(shí)，注意發(fā)揮貧困群眾的主體作用，實(shí)施“一寨一計(jì)一部門”、“一戶一策一責(zé)任人”，以責(zé)任狀的形式將沿邊苗族貧困人口的幫扶任務(wù)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)干部個(gè)人;要整合資源，集中力量扶持特別困難對(duì)象，確保幫扶到最需要幫扶的苗族同胞。
二、繼續(xù)幫助苗族改善基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件
那坡縣沿邊苗族居住在中越邊境一線海拔1100米以上的高山上，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，交通不便。雖經(jīng)多年扶持而大有改觀，但基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況依然存在，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要認(rèn)真按照《關(guān)于做好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的通知》(國(guó)開辦發(fā)〔2012〕67號(hào))的有關(guān)要求，繼續(xù)整合扶貧資金，探索投資主體多元化的路子，著力解決沿邊苗族村寨的農(nóng)田水利、安全飲水、電力保障、道路通暢、住房加層美化等突出問題，進(jìn)一步改善沿邊苗族群眾的生產(chǎn)生活條件，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題，加快實(shí)現(xiàn)苗族村寨全面小康建設(shè)進(jìn)程的目標(biāo)。
三、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，做到授之以漁
那坡沿邊苗族受傳統(tǒng)觀念思想影響，不同程度地存在自悲心理、隔閡心理等。有一些苗族同胞缺乏信心，習(xí)慣于等靠政府扶持。這些消極思想是導(dǎo)致落后的主觀原因。因此，必須幫助苗族同胞轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)他們擺脫貧困的動(dòng)力。一是引導(dǎo)苗族同胞克服等、靠、要的思想和自卑心理，樹立自尊、自重、自力更生的觀念，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài);克服封閉保守、因循守舊的思想，樹立重教育、重科學(xué)，提高綜合素質(zhì)的觀念;克服不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的思想，樹立開拓進(jìn)取、發(fā)展進(jìn)步的觀念;克服不良的陳規(guī)陋習(xí)，樹立衣裝整潔、舉止文明，創(chuàng)文明環(huán)境、樹文明新風(fēng)的觀念;克服“怕字當(dāng)頭，遇見困難繞道走”的思想，樹立敢想敢干、勇于拼搏的觀念。二是幫助苗族同胞樹立開放、發(fā)展的意識(shí)，走出封閉和保守;樹立商品意識(shí)，增加經(jīng)濟(jì)收入;樹立爭(zhēng)取意識(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取支持和幫助;樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步;樹立科學(xué)意識(shí)，抓好生產(chǎn);樹立法制意識(shí)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。三是引導(dǎo)苗族同胞敢于正視自己的不足，借鑒其他少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過帶領(lǐng)苗族同胞走出去參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、理念和精神。
四、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)沿邊苗族村寨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
要緊緊圍繞發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和中草藥材等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種類型、多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，每年直接或間接帶動(dòng)沿邊苗族同胞增收致富。對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目無(wú)法覆蓋的比較分散的貧困農(nóng)戶，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)的原則，采取因戶制策，量身定制的辦法，確保實(shí)現(xiàn)一戶貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)一人、一戶掌握1~2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收致富門路的目標(biāo)。
1.大力種植板藍(lán)根等中草藥材。近年來(lái)，那坡縣農(nóng)業(yè)部門根據(jù)沿邊地區(qū)的氣候條件，引進(jìn)紫背板藍(lán)根示范種植，取得成功，經(jīng)測(cè)產(chǎn)板藍(lán)根平均畝產(chǎn)鮮葉3253.25公斤(折干后畝產(chǎn)可達(dá)1138.64公斤)，畝產(chǎn)值3416元。當(dāng)前，可以把紫背板藍(lán)根作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在沿邊苗族村寨推廣種植。同時(shí)，積極引進(jìn)板蘭根加工商，確保苗族同胞種植出來(lái)的板藍(lán)根銷路暢通，促進(jìn)板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)增效，苗胞增收。
2.積極發(fā)展好生態(tài)畜牧業(yè)。按照“主攻牛羊、發(fā)展家禽的畜牧業(yè)發(fā)展思路”，引入畜牧養(yǎng)殖公司，并引導(dǎo)和扶持沿邊苗族同胞按照“合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力或資金等形式入股合作社，增加苗胞收入。
(作者單位：中共那坡縣委黨校)
