文化惠民是中國共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”理念在文化上的具體反映，實施文化惠民工程，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化的重要途徑。文化惠民工程是全國人民共享文化發(fā)展成果的民生工程，為豐富群眾文化生活，滿足群眾文化需求，提升群眾文化品位，提升文化軟實力，為加快推進文化建設(shè)提供強有力的精神動力和文化支撐。筆者通過親身參與和對各類信息、數(shù)據(jù)進行匯總，從群眾文化活動方面分析基層宣傳文化部門如何做好文化惠民工作。

　　一、金城江區(qū)基層宣傳文化部門開展文化惠民工作的現(xiàn)狀

　　近年來，金城江區(qū)基層宣傳文化部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，以服務(wù)群眾，最大限度地滿足人民精神文化需求為宗旨，充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓準定位，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富活動內(nèi)容，不斷擴充“文化活動菜單”，努力為廣大人民群眾享受文化權(quán)益搭建平臺。

　　工作方法日趨完善。近幾年來，該區(qū)嘗試推出了一系列與群眾日常生活息息相關(guān)的服務(wù)項目，在工作方法、陣地建設(shè)上為文化惠民下大力、出實招。一是進一步明確思路，從制定、完善制度入手，跳出傳統(tǒng)的群文工作模式，走向全面開放的大文化模式，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即“由多功能向綜合功能的轉(zhuǎn)變、由單項供給向多項互動的轉(zhuǎn)變、由看門守館向開門辦館的轉(zhuǎn)變”。二是完善設(shè)施建設(shè)，以金城江文化館為例，現(xiàn)在金城江江區(qū)文化館每周定期到社區(qū)和村委開展各類培訓，開館的時間也面向老百姓;與此同時，開辟、打造出金城大舞臺，金城江區(qū)老年藝術(shù)團，常年舉辦各類公益性展覽等活動，吸引了廣大群眾的廣泛參與。

　　服務(wù)水平不斷提高。一方面積極開展“送文化”服務(wù)，采取藝術(shù)知識普及與特色培訓相結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動相結(jié)合等多種形式，不斷延伸培訓觸角，拓展培訓范圍，定期組織開展公益性輔導活動，讓群眾在家門口就能直接享受文化服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，文化惠民工程實施幾年來，累計輔導(授課)達1萬多課時，先后有近4萬人次參與并受益。另一方面積極組織“種文化”活動。目前，由金城江文化館聯(lián)系的藝術(shù)團隊近20支，包含音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)等門類，總?cè)藬?shù)達3000多人。為向這些團隊提供全方位的文化服務(wù)，并使其在“文化惠民”中發(fā)揮更大的作用，該區(qū)免費安排專業(yè)老師定期對其進行輔導，排演出多個文藝作品，激發(fā)他們的文化創(chuàng)造力。同時，這些文藝團隊也大力開展自辦文化展演活動，展示“種文化”活動成果。

　　活動內(nèi)容、形式不斷創(chuàng)新。一是常年不斷堅持開展廣場活動。先后在主要廣場、公園舉辦“金城大舞臺”，群眾舞蹈“百姓廣場舞”表演賽等大型群眾文化活動。這些活動立足于基層文化生活，并充分與展示文明城市、新農(nóng)村建設(shè)成果等內(nèi)容相結(jié)合，形成了一批群眾參與度高、認可性強、覆蓋面廣的文化品牌。二是堅持發(fā)揮職能，送文化下基層。充分發(fā)揮定位準、創(chuàng)意新、活動“零門檻”的特點，通過常設(shè)與巡演(展)結(jié)合，組織舉辦了“文化下基層”公益活動，農(nóng)民工書法、美術(shù)、攝影作品展等活動70多場(次)，真正做到了“從百姓中來，到百姓中去”。

　　二、金城江區(qū)在實施“文化惠民”工作中存在的問題

　　盡管金城江區(qū)在“文化惠民工程”中取得了一定成效，但與廣大群眾日益增長的文化需求不相適應(yīng)，與建設(shè)文化強區(qū)目標仍有差距。

　　文化惠民總體實施方案有待完善。“文化惠民工程”是黨的十七大提出來的，是社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的一項重大舉措，也是一項惠及人民、普及大眾的文化工程�；鶎有麄鞑块T陸續(xù)開展的一些文化惠民活動，取得了一定成效，但作為一項重大的“工程”，其實施方案還停留在創(chuàng)辦之初，缺乏進一步規(guī)劃和完善。

　　公共文化覆蓋面不夠大，還有不少市民無法直接參與到文化活動中。在各類活動中，參加者總是相對固定的部分人群，如少兒、老年，在很多人群特別是在中、青年、弱勢群體當中還有“盲區(qū)”。

　　對人民群眾個性化文化需求分析不夠。在當前城市建設(shè)中，不同社會成員在知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)狀況、收入水平、文化素養(yǎng)等方面差異性很大，使得不同年齡、不同階層的人群對公共文化的需求也不盡相同。由于缺乏對人民群眾真實文化需求和活動形式、服務(wù)內(nèi)容貼近性的研究，造成活動的片面性，無法完全滿足群眾多元化、個性化的文化需求。

　　三、金城江區(qū)提升基層宣傳文化部門文化惠民的主要途徑和方法

　　《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強調(diào)，深入實施文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務(wù)、改進管理。這無疑是以推動文化發(fā)展為己任的群藝館難得的歷史機遇，我們必須要進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，強化公共服務(wù)意識和職能，為群眾提供更多更好的精神文化食糧，推動文化大發(fā)展大繁榮。

　　抓緊完善更加切合發(fā)展的文化惠民實施方案。方案應(yīng)體現(xiàn)政府主導、社會參與、共建共享，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為龍頭，以管理和服務(wù)為核心，以城鄉(xiāng)基層文化陣地建設(shè)為重點，以項目化、實事化為手段，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，著力解決基層群眾參與難的問題，使城鄉(xiāng)群眾共享經(jīng)濟發(fā)展帶來的文化成果。

　　加快基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)。加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強公共文化服務(wù)機構(gòu)的功能建設(shè)，從資金、設(shè)施、場地、機構(gòu)、人員等方面，保障公共文化設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

　　全力推進文化惠民服務(wù)多樣化、均等化。要將實現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)利作為民生福利的重要指標，落實各項文化惠民措施，尤其是要關(guān)注社會弱勢群體文化權(quán)利問題，要制定專門計劃、采取傾斜措施，滿足他們的文化需求，促進文化的和諧發(fā)展，讓廣大群眾都能同等參加文藝演出、享受文化成果、接受文藝培訓、發(fā)表文藝作品、進行文藝研究。

　　加強人才隊伍建設(shè)，提高公共文化創(chuàng)造力。通過加強資源管理、組織各個層面的教育培訓活動，創(chuàng)造各種機會對群眾文化工作者進行崗位培訓和繼續(xù)教育。與此同時，積極拓展文化惠民工程的服務(wù)觸角，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)以社區(qū)群眾文化輔導員為主體的服務(wù)群體，還要從合理運用、監(jiān)督管理等方面，專題研究基層群眾文化人才建設(shè)問題，制訂更加科學、合理的服務(wù)、監(jiān)督機制，使其更好地適應(yīng)文化惠民工程建設(shè)。

　　(作者系金城江區(qū)委常委、宣傳部部長、副區(qū)長)