長期以來，我縣緊緊圍繞“旅游業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化帶動”主戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)、市扶貧生態(tài)移民政策精神，把扶貧生態(tài)移民工程作為邊境群眾同步實(shí)現(xiàn)小康社會的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成效。
一、扶貧生態(tài)移民工作情況
(一)基本情況
大新縣作為廣西扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，總?cè)丝?7.83萬人，邊界線長公43 里。由于歷史、社會、自然等客觀原因，部分群眾生活環(huán)境仍然比較惡劣，“十二五”末期，還有貧困村37個(gè)，全縣 2014年末還有貧困人口 87223 人。
目前，我縣通過扶貧生態(tài)移民搬遷形式解決碩龍鎮(zhèn)門村門屯133戶632 人、 雷平鎮(zhèn)新立村霞山屯69戶280人、恩城鄉(xiāng)恩城社區(qū)岜隴屯 54 戶229人的生產(chǎn)生活問題。計(jì)劃2015年底建成縣城星光扶貧生態(tài)移民示范小區(qū)、昌明鄉(xiāng)上古屯扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)、那嶺鄉(xiāng)岜伏屯扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)、碩龍鎮(zhèn)隴宏屯扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)等四個(gè)安置點(diǎn)，安置1922戶 7685 人，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)、生態(tài)修復(fù)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。
(二)2014年扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
我縣2014年扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目有 4個(gè)，計(jì)劃總投資 5.82 億元。其中，上級補(bǔ)助1.35億元，群眾自籌 2.7億元，整合部門資金 6000 萬元，財(cái)政補(bǔ)助資金5500萬元，市場自籌 6200萬元。目前，全縣已落實(shí)搬遷對象1688 戶，5806人。其中，昌明鄉(xiāng)上古屯扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)戶已完成土建工程，完成屯級活動室、敬老院、屯級道路硬化、排污等建設(shè);碩龍鎮(zhèn)隴宏屯扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)及那嶺鄉(xiāng)岜伏屯扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)進(jìn)入工程設(shè)計(jì)階段;縣城星光小區(qū)扶貧生態(tài)移民示范小區(qū)已完成土地平整工作。
二、扶貧生態(tài)移民工作主要亮點(diǎn)
(一)將扶貧生態(tài)移民工程與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)
大新縣積極發(fā)揮扶貧生態(tài)移民工程“帶兩頭、促中間”的重要作用，一頭減少貧困人口，一頭增加城鎮(zhèn)人口，中間促進(jìn)城鎮(zhèn)化率提高和工業(yè)園區(qū)用工。實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程后，預(yù)計(jì)到2020年，大新縣可以減少農(nóng)村人口和相應(yīng)增加城鎮(zhèn)人口21889人，實(shí)現(xiàn)人口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 提供大量的勞動力。
(二)將扶貧生態(tài)移民工程與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步建設(shè)
大新縣按向“三區(qū)”(城區(qū)、園區(qū)、景區(qū))集中的原則，逐步實(shí)施人口向城鎮(zhèn)集聚、向園區(qū)集聚、向產(chǎn)業(yè)集聚，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如縣城星光扶貧生態(tài)移民示范小區(qū)依托大新縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園集中安置就業(yè)、昌明鄉(xiāng)上古扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、那嶺鄉(xiāng)岜伏扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)依托崇靖高速路出入口打造交通驛站，建立了生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收的長效機(jī)制，確保了生態(tài)移民發(fā)展有基礎(chǔ)，就業(yè)有路子，增收有保障。
(三)將扶貧生態(tài)移民工程與特色產(chǎn)業(yè)打造相融合
圍繞文化旅游引導(dǎo)搬遷，將扶貧生態(tài)移民工程與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，配合將大新縣打造成全區(qū)重要的旅游服務(wù)功能區(qū)和特色旅游城鎮(zhèn)的目標(biāo)，將碩龍鎮(zhèn)隴宏扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)布局于德天瀑布游客集散中心范圍內(nèi)，使搬遷農(nóng)戶盡快參與到文化旅游產(chǎn)業(yè)中。此外，在住房規(guī)劃設(shè)計(jì)上，融入地方民族文化特色，并與景區(qū)環(huán)境融為一體。項(xiàng)目建成后是一個(gè)集“吃、住、行、購、娛”于一體的旅游服務(wù)點(diǎn)，將對促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展起到十分重要的作用，既有效解決了移民的就業(yè)問題，又有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、主要措施
為扎實(shí)推進(jìn)我縣扶貧生態(tài)移民工程，使之成為一項(xiàng)扶貧惠民的民生工程和富民強(qiáng)縣工程，確保移民“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，我們的主要措施是：
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
扶貧生態(tài)移民工程涉及面廣，工程量大，政策性強(qiáng)，大新縣把扶貧生態(tài)移民工程作為改善民生的一件大事來抓，及時(shí)成立了由縣委書記、縣長任指揮長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副指揮長，分管副縣長任副指揮長，發(fā)改、財(cái)政、扶貧、住建等部門為成員的扶貧生態(tài)移民工程指揮部，將項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到的部門全部納入扶貧生態(tài)移民指揮部成員單位，并明確部門職責(zé)，切實(shí)做到項(xiàng)目管理全程跟蹤、部門協(xié)作緊密配合、資金籌措多管齊下、規(guī)劃編制超前謀劃、民生保障全面統(tǒng)籌的工作格局。并將扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施工作納入縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)項(xiàng)目，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
(二)借助系統(tǒng)，精準(zhǔn)扶貧
根據(jù)自治黨委關(guān)于扶貧生態(tài)移民搬遷任務(wù)要細(xì)化到縣、到村、到戶、到人的指示精神，我縣及時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面開展扶貧生態(tài)移民工程調(diào)查摸底工作，對居住在生產(chǎn)資源匱乏，生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口等五類農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查、登記造冊，并嚴(yán)格根據(jù)2012 年貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)識別系統(tǒng)及2014年扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺精準(zhǔn)審核定位搬遷對象，解決“搬富不搬窮”的問題，為全面推進(jìn)扶貧生態(tài)移民搬遷安置工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)打造精品，示范帶動
集中力量抓好縣城星光扶貧生態(tài)移民示范小區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動項(xiàng)目發(fā)展�？h城星光扶貧生態(tài)移民示范小區(qū)規(guī)劃安置扶貧生態(tài)移民
10926人，占全縣總規(guī)劃搬遷人數(shù)的二分之一， 2015 年底前擬安置1574
戶，6399 人。該安置點(diǎn)緊鄰縣城，位于大新縣通往崇靖高速公路互通路與縣城環(huán)城南路交匯處，具有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢;充分依托弄懷山等一系列山體，為打造公園式的住宅小區(qū)奠定了基礎(chǔ);周邊布局九年一貫義務(wù)教育學(xué)校、城南婦幼保健院，滿足移民的就醫(yī)、就學(xué)需求;配套規(guī)劃有休閑娛樂廣場、幼兒園等設(shè)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)各種功能齊備。通過縣城星光扶貧生態(tài)移民示范小區(qū)的建設(shè)以典型引路，示范帶動，提高扶貧生態(tài)移民工程影響力。
(四)整合資源，規(guī)范管理
積極申報(bào)中央及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金，同時(shí)發(fā)揮縣財(cái)政資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好各部門項(xiàng)目資金整合，打好組合拳，集中發(fā)改、扶貧、財(cái)政、住建、文體、林業(yè)等部門各種資源優(yōu)勢合力推進(jìn)集中安置區(qū)水、電、路、市場、文教衛(wèi)生、綠化亮化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2015 年3 月中旬，上級補(bǔ)助資金已下達(dá)5 批，共8571.81 萬元，地方配套落實(shí)768.5萬元，群眾自籌4000 萬元，整合部門資金800萬元。
(五)研究政策，積極扶持
我縣認(rèn)真研究相關(guān)政策，跟蹤了解并積極促進(jìn)移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定相關(guān)的移民后期扶持政策措施，完善相關(guān)配套政策，確保移民“搬得出、快融入、有發(fā)展”，讓移民搬得放心，住得舒心。按照“移民+職校+園區(qū)+企業(yè)”的方式，充分整合職校、社保、扶貧等培訓(xùn)資源，有針對性地開展免費(fèi)勞動技能培訓(xùn)。在確保移民享受原有的政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，還在移民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保同時(shí)享有等方面給予政策傾斜。
四、存在問題和困難
國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)戶自籌資金壓力較大。目前國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅為0.6 萬元/戶，而適合搬遷農(nóng)戶大多比較貧困，經(jīng)濟(jì)來源單一，收入低，基本只能解決溫飽問題，自籌資金壓力較大。
五、下一步工作思路
(一)向上級申請?zhí)岣邍摇⒆灾螀^(qū)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(二)將工程建設(shè)進(jìn)度納入常態(tài)化管理，做好項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)與調(diào)度， 在確保安全，保證工程質(zhì)量前提下，千方百計(jì)加快工程進(jìn)度，確保按上級要求完成扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)的全部建設(shè)任務(wù)。
(三)進(jìn)一步整合各部門項(xiàng)目資源，千方百計(jì)籌措資金，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障。督促項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、住建等部門加強(qiáng)與縣信合聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)對接，理順移民戶自籌資金渠道。
