■歷程■
2002年至今縣委書記5進中央黨校
中央黨校教授張希賢介紹，中央黨校在十六大時就開設(shè)了縣委書記研修班。十七大后因各種原因，縣委書記培訓(xùn)重回地方黨校，中央黨校只負(fù)責(zé)新晉縣委書記的短期培訓(xùn)。
北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2002年至今涉及縣委書記的5次培訓(xùn)中，僅十六大召開當(dāng)年啟動的集中培訓(xùn)，全部安排在中央黨校。2002年是中共中央第一次對全國的縣委書記進行集中培訓(xùn)，當(dāng)時，中央黨校專門設(shè)立了縣委書記班。
此后，中央曾先后就“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神”對縣級干部進行培訓(xùn)。前者針對全國5400多名縣長、縣委書記，是改革開放以來首次，后者僅針對全國2000多名縣委書記。上述兩次培訓(xùn)在中央黨校、國家行政學(xué)院、中國浦東干部學(xué)院、延安干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院等5個學(xué)校同時進行。
2010年3月至2012年3月，中組部分四批組織全國換屆后新任職的縣委書記進行輪訓(xùn)。但據(jù)張希賢透露，此次輪訓(xùn)，中央黨校只負(fù)責(zé)提供場地，教學(xué)由中組部負(fù)責(zé)。
■變化■
縣委書記培訓(xùn)不再設(shè)固定專題
北青報記者注意到，與以往不同的是，此次縣委書記輪訓(xùn)，中央并未確定專題，具體培訓(xùn)中，縣委書記在中央黨校進行的是理論、經(jīng)濟、法治、黨建和黨性的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
2002年，首次縣委書記集中培訓(xùn)，縣委書記們主要圍繞馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論進行理論學(xué)習(xí)，旨在提高理論水平。2003年，此次培訓(xùn)結(jié)束4個月，中共中央即決定對全國54萬多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了“三個代表”重要思想的集中輪訓(xùn)。
2006年，中央對縣級干部進行“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的集中輪訓(xùn)。黨的十七大以后，中央對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)，2008年，對2000多名縣委書記進行了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的集中輪訓(xùn)。
2008年的集中輪訓(xùn)，還有另外一個重點——“維穩(wěn)”。就在當(dāng)年，6月貴州發(fā)生著名的“甕安事件”，7月云南發(fā)生“孟連事件”，在培訓(xùn)班上，中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就縣城社會穩(wěn)定和突發(fā)事件問題向縣委書記作專題報告會。
此后2010年至2012年為期兩年的新晉縣委書記培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括黨委的工作方法和程序、干部選任條例、公共服務(wù)、社會管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財稅金融、機構(gòu)編制等方面的知識，目的是為幫助“新兵”盡快提升能力、進入角色、勝任工作。
通過十八大后首期縣委書記輪訓(xùn)，張希賢認(rèn)為，縣委書記培訓(xùn)已經(jīng)納入黨校培訓(xùn)體系。他介紹，這一次，縣委書記開學(xué)之初拿到的是全校的教學(xué)計劃，同廳局級干部、省部級干部一樣系統(tǒng)學(xué)習(xí)，聆聽中央部委領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)學(xué)術(shù)權(quán)威的講座。十八大后，根據(jù)中紀(jì)委要求開設(shè)的“當(dāng)前查辦違法違紀(jì)案件的形勢和任務(wù)”課程，本次輪訓(xùn)縣委書記也一樣要學(xué)習(xí)。
■趨勢■
縣處級領(lǐng)導(dǎo)中央黨校進修將常態(tài)化
2008年的縣委書記輪訓(xùn)，曾被視為是由中央黨校對縣委書記進行常態(tài)化、制度化培訓(xùn)的破題之舉。時任國家副主席、中央黨校校長的習(xí)近平，也在這次培訓(xùn)時主持了學(xué)員代表座談會。習(xí)近平在會上指出，縣委書記在推進農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用和重大責(zé)任。
2008年10月，新的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》正式頒布，新條例將縣委書記的輪訓(xùn)任務(wù)上移至中央黨校。條例規(guī)定，中央黨校主要輪訓(xùn)省部級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、正廳局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和縣(市)委書記。
6年后重啟全國縣委書記輪訓(xùn)，中央黨校進修部組織員牛衛(wèi)國在接受《人民日報》采訪時表示，以這次縣委書記研修班的舉辦為契機，中央黨校進行了一次教學(xué)改革探索，縣處級重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部作為研修班學(xué)員，將長期固定下來。
“為了辦好這次研修班，中央黨校調(diào)動了精干力量。”牛衛(wèi)國指出，中央黨校辦學(xué)格局由以往只是負(fù)責(zé)地廳級以上領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，變?yōu)槭〔考�、地廳級、縣委書記等三個層級的培訓(xùn)。
張希賢認(rèn)為，中央黨校素有政治家搖籃之稱，十八大后重啟全國縣委書記輪訓(xùn)，將縣委書記納入中央黨校的培訓(xùn)體系，意味著中央決心要從政治家的角度培養(yǎng)縣委書記，豐富地方選拔，用人導(dǎo)向鮮明。
本版文/本報記者 鄒春霞
實習(xí)記者 何林璘 曹文欣 黃帥
揭秘
首期學(xué)員如何選拔？
據(jù)新華社報道，首期縣委書記研修班的200余名學(xué)員來自29個省(區(qū)、市)的縣級一把手。北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已公布的參訓(xùn)學(xué)員名單中，來自云南的最多，有10人，另外安徽有8人、江西7人，浙江、福建均為6人。北青報記者獲取的一份支部名單顯示，此次參與培訓(xùn)的學(xué)員還有來自新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的。
參與首期縣委書記研修班的一位中央黨校教師告訴北青報記者，參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)歷差別較大，一個支部中既有研究生、博士，也有大專畢業(yè)，但在小組討論中各位縣委書記都表現(xiàn)得十分積極。新華社稱，首期縣委書記研修班學(xué)員以60后、70后居多，大部分具有本科以上學(xué)歷，碩士學(xué)歷占到大半以上，大致反映了全國現(xiàn)任縣委書記的狀況。
首期縣委書記研修班學(xué)員如何選拔據(jù)《云南信息報》報道，中央的通知要求，參加首期研修班的縣委書記必須具備一個重要條件：在2012年3月以后任職的縣委書記。按照中央要求，云南省委組織部征求意見后，在全省選出10個州市，向這些州市下發(fā)通知要求推薦符合條件的縣委書記，優(yōu)先調(diào)派2012年3月以后任職的優(yōu)秀縣委書記參加首期培訓(xùn)班。
不過，安徽省委組織部干部教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人，向當(dāng)?shù)孛襟w介紹，安徽選取的8位書記是近兩年新上任的縣委書記，確定名單時還綜合考慮了皖北、皖中、皖南的城市格局，與本人政績沒有關(guān)系。
本次全國縣委書記輪訓(xùn)變化
■時間■
本次輪訓(xùn)時間長達兩個月，以前輪訓(xùn)多為七到十天
■教材■
《習(xí)近平談治國理政》等成為縣委書記培訓(xùn)教材
■內(nèi)容■
本次縣委書記輪訓(xùn)不再設(shè)固定專題
縣委書記們在中央黨校學(xué)什么
■日常課程內(nèi)容■
此次研修班的日常課程主要涉及四塊內(nèi)容：
一是黨性教育，從黨章、共產(chǎn)黨宣言等黨員基礎(chǔ)材料學(xué)起;
二是國際形勢，介紹中國與周邊國家的關(guān)系、在世界舞臺上的
地位，告訴縣委書記們?nèi)绾卧趪H上“交朋友”;
三是廉政教育，加強道德修養(yǎng)，追求健康情趣;
四是情景模擬課。
