黨的十八大提出要“全面提高黨的建設科學化水平”，并就黨的建設的目標、總體布局和具體工作思路作出一系列新部署，強調要“尊重基層首創(chuàng)精神，推廣基層黨建新經驗”。右江區(qū)永樂鎮(zhèn)百色華潤希望小鎮(zhèn)作為華潤集團捐建的首個“希望小鎮(zhèn)”，是央企探索幫扶農村的重大創(chuàng)新舉措，得到各級各界的廣泛關注。經過4年多的建設與發(fā)展，永樂鎮(zhèn)的農業(yè)綜合效益大幅提升，農產品市場競爭力明顯增強，特色優(yōu)勢產業(yè)初步成形。從幾個不知名的小村屯一躍成為廣西建設成效最顯著的社會主義新農村建設示范點，集“廣西新農村建設十佳標兵村屯”“廣西思想政治先進集體”“百色市最美鄉(xiāng)村”“右江區(qū)科學發(fā)展明星村”等諸多榮譽于一身，百色華潤希望小鎮(zhèn)的建設、發(fā)展是永樂鎮(zhèn)服務企業(yè)、服務群眾、為民務實，充分發(fā)揮黨組織推動作用的成功案例，值得參考。
一、小鎮(zhèn)基本情況
華潤百色希望小鎮(zhèn)距百色城區(qū)20公里，地處國家4A級旅游風景區(qū)澄碧湖畔，屬農村社區(qū)建制，轄4個小區(qū)7個居民小組356戶1458人，面積約4.15平方公里。小鎮(zhèn)于2008年11月28日開工建設，2009年9月20日落成。建設包括民居環(huán)境改造、公共服務設施建設、產業(yè)扶持、組織重塑等，總投資6900萬元，其中華潤集團捐募5800萬元，本級財政投入600萬元，群眾自籌500萬元。
二、小鎮(zhèn)建設所面臨的問題
百色華潤希望小鎮(zhèn)是由原永樂鄉(xiāng)西樂村和北樂村重組而成，給基層黨組織建設提出了困難和挑戰(zhàn)：一是集體人心渙散，缺乏凝聚力。幾個屯本來不是一個村集體，現(xiàn)在重新劃分到一起，屯與屯之間、農戶與農戶之間涉及到利益問題時難免出現(xiàn)分歧。二是集體經濟缺失，公共積累幾乎為零。三是與華潤項目部的關系尚待理順。華潤集團雖是中央直屬企業(yè)，但作為一家國際化上市企業(yè)，對于首個在農村建立的基層組織也處于探索階段，因而華潤項目部與各級黨委的關系尚需理順。四是小鎮(zhèn)建成以后，面臨更大的持續(xù)、科學發(fā)展問題。小鎮(zhèn)的建設幾乎完全依靠央企和政府的巨額投入和扶持。建設小鎮(zhèn)并非簡單的投入資金，也不是簡單的造城運動。如何依托黨建帶動小鎮(zhèn)持續(xù)科學、和諧、跨越發(fā)展乃是擺在永樂鎮(zhèn)黨委面前的一道難題。
三、推動小鎮(zhèn)建設的主要做法
(一)政企聯(lián)動，密切配合，統(tǒng)籌推進科學發(fā)展。小鎮(zhèn)的建設得到各級各界的高度肯定和支持。為加強與華潤項目部的溝通與合作，右江區(qū)層面成立領導小組，由右江區(qū)1名主要領導任工作組長，華潤項目部負責人和右江區(qū)委領導任副組長、組員涉及組織、發(fā)改、農業(yè)、水利、扶貧等部門以及永樂鎮(zhèn)主要領導。領導小組定期召開聯(lián)席會，統(tǒng)籌做好服務和規(guī)劃，保證了小鎮(zhèn)快速發(fā)展。
(二)重塑小鎮(zhèn)組織架構，集體凝聚力顯著增強。通過挨家挨戶征求意見，將之前分屬永樂鄉(xiāng)西樂村和北樂村的洞郁、塘雄、那水、那平4個屯重新規(guī)劃組建成為“百色華潤希望小鎮(zhèn)”，成立社區(qū)黨支部、居委會，通過民主推薦、選出社區(qū)“兩委”，成立社員424名、股金40萬元的百色華潤希望小鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社。小鎮(zhèn)社區(qū)黨支部、居委會與農民專業(yè)合作社交叉任職，實行組織共建、發(fā)展共謀、產業(yè)共創(chuàng)、設施共建、事務共管的農村黨、政、企三位一體新型管理模式，使小鎮(zhèn)集體凝聚力得到顯著增強，小鎮(zhèn)居民集體意識逐步提高。
(三)創(chuàng)新服務，推動小鎮(zhèn)和諧、跨越發(fā)展。一是建立“農事村辦”服務站，實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公，成為右江區(qū)首個實現(xiàn)網(wǎng)絡辦公的村(社區(qū))。二是推行農村社區(qū)化管理、實行“四議兩公開一報告”民主管理模式和社區(qū)“兩委”班子“1234”工作法，民主管理水平得到很大提高。三是通過組織重塑和創(chuàng)新社區(qū)黨建工作共建機制，深入開展社區(qū)黨支部與希望小鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社“黨組織共建、產業(yè)發(fā)展共創(chuàng)、基礎設施共建、公共事務共管”的共建活動。四是積極探索“公司+合作社+農戶”產業(yè)發(fā)展模式，流轉土地近萬畝，組建希望農莊，與華潤萬家超市實行“農超對接”銷售，形成了農產品“產、供、銷”一體化產業(yè)鏈條。同時實施“萬畝圣女果”基地和“百萬羽”林下雞項目，成功打造永樂鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)多品牌”產業(yè)新模式。此外，支部通過舉辦精彩紛呈的文體活動，豐富了居民和企業(yè)員工的精神文化生活，為和諧小鎮(zhèn)建設搭建了載體。小鎮(zhèn)也因此榮獲“廣西思想政治先進集體”稱號。2013年小鎮(zhèn)居民人均純收入12096元，比全區(qū)平均水平高出4792元，比2008年小鎮(zhèn)建立前增加9033元。
四、未來設想
在全面深化改革、城鎮(zhèn)化建設步伐進一步加快的戰(zhàn)略機遇期，站在“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”新起點的永樂鎮(zhèn)將繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞產業(yè)抓黨建，進一步提升城鎮(zhèn)化水平和產業(yè)規(guī)模，著力打造城郊特色小城鎮(zhèn)帶，全力開啟科學發(fā)展新征程。
(一)加強溝通匯報，繼續(xù)推進小鎮(zhèn)科學發(fā)展。主動向領導小組匯報小鎮(zhèn)發(fā)展動態(tài)，落實領導小鎮(zhèn)規(guī)劃，定期組織召開政企聯(lián)席會，及時解決遇到的困難和問題。結合群眾路線教育實踐活動和自身優(yōu)勢，開展“政企雙向掛職”，進一步加強溝通，注重解決實際問題，并逐步推廣、形成長效，保證小鎮(zhèn)科學發(fā)展。
(二)繼續(xù)創(chuàng)新黨建模式，服務產業(yè)促和諧。充分利用社區(qū)“兩委”班子新當選、干勁足的特點，開展服務群眾工作。深化拓展“農事村辦”網(wǎng)絡化辦公，健全村級服務站點建設。提高“村事民議”工作水平，推進基層民主建設。繼續(xù)深入推進村(社區(qū))“1234”工作法，提升服務管理水平。繼續(xù)深入開展“黨組織共建、產業(yè)發(fā)展共創(chuàng)、基礎設施共建、公共事務共管”等共建活動。
(三)繼續(xù)壯大產業(yè)規(guī)模，加快城郊小城鎮(zhèn)帶建設。一是繼續(xù)加強與政企合作，著力引進農業(yè)產、加、銷一體化項目，建成農副產品交易中心，逐步打造綠色農產品生產、保鮮、加工和配送基地。二是繼續(xù)加大土地流轉規(guī)模，以百色華潤希望小鎮(zhèn)為軸心，協(xié)助建成萬畝農業(yè)種養(yǎng)基地，推進百樂二級公路沿線蔬菜連片開發(fā)，解決更多土地流轉農戶進入希望農莊就業(yè)，進一步提高農業(yè)產業(yè)化水平。三是繼續(xù)發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖，豐富產業(yè)層次規(guī)模。組建更多農民合作社，積極扶持服務，實現(xiàn)生態(tài)保護與經濟效益雙贏。
(作者單位：右江區(qū)永樂鎮(zhèn)人民政府)
