開欄語
提升南寧首位度是提升南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展水平的總抓手。為加強(qiáng)“提升南寧首位度”的宣傳闡釋，市委宣傳部約請(qǐng)了部分縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、部門領(lǐng)導(dǎo)和專家撰寫相關(guān)理論文章。從今日起，本報(bào)在論壇版開設(shè)“提升南寧首位度研究”專欄，陸續(xù)刊登這些理論文章，敬請(qǐng)關(guān)注。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把握時(shí)代和實(shí)踐的新要求，把握人民群眾的新期待，發(fā)表了一系列重要講話。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合余遠(yuǎn)輝書記“學(xué)習(xí)彭清華書記關(guān)于南寧城市發(fā)展定位的思考”，以及市委十一屆十一次全會(huì)關(guān)于全面深化改革、提升南寧在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的首位度的決定和南寧市年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“奮力拼搏、加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)提升南寧首位度目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)”的精神，青秀區(qū)不斷強(qiáng)化改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、民本意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，打造“實(shí)干青秀”，著力從大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、不斷完善城市綜合服務(wù)功能、深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃等方面入手，不斷推動(dòng)青秀區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，為提升首府南寧的首位度多作貢獻(xiàn)。
1 深刻全面認(rèn)識(shí)“實(shí)干青秀”在提升南寧首位度中的使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)
青秀區(qū)作為首府南寧的核心城區(qū)之一，須努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰躍發(fā)展，為南寧實(shí)現(xiàn)“實(shí)力提升、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境宜居、生活幸福、開放包容、文明有序”首位度目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。
1.打造“實(shí)干青秀”是提升南寧首位度的歷史使命。青秀區(qū)是南寧市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、金融和信息中心，風(fēng)景優(yōu)美，交通便利，商貿(mào)活躍，是中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久會(huì)址所在地，是南寧市中央商務(wù)區(qū)(CBD)以及中央居住區(qū)(CLD)的集合區(qū)域，是展示南寧改革開放成果的“城市名片”，是展示廣西“團(tuán)結(jié)和諧、愛國(guó)奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)新爭(zhēng)先”新形象的重要窗口，特殊區(qū)位決定青秀區(qū)在提升南寧首位度中必然肩負(fù)最重要的使命。
2.打造“實(shí)干青秀”是提升南寧首位度的重要責(zé)任。2013年，青秀區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入3個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量位居全市各縣區(qū)第一;地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額四個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量占全市五分之一左右;青秀區(qū)還是廣西區(qū)內(nèi)世界500強(qiáng)企業(yè)最多、集團(tuán)企業(yè)最多、金融證券期貨等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最密集的城區(qū)，良好的發(fā)展基礎(chǔ)決定青秀區(qū)在提升南寧首位度中必須肩負(fù)最重要的責(zé)任。
3.打造“實(shí)干青秀”是提升南寧首位度的勇敢擔(dān)當(dāng)�！稄V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)南寧作出了“發(fā)揮首府中心城市作用，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的定位，青秀區(qū)必須充分發(fā)揮良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，緊扣南寧的發(fā)展定位、發(fā)展方向，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，打造面向中國(guó)與東盟合作的區(qū)域性國(guó)際城市的核心城區(qū)，為提升南寧首位度多作貢獻(xiàn)。
2 “實(shí)干青秀”在提升南寧首位度中的實(shí)踐
青秀區(qū)要為提升南寧首位度多作貢獻(xiàn)，必須全面深化改革，實(shí)干為先、實(shí)干當(dāng)頭、真抓實(shí)干，打造“實(shí)干青秀”，增強(qiáng)“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的緊迫感，把有利條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)青秀科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，在各項(xiàng)工作中走在前、做表率，為提升南寧的首位度多作貢獻(xiàn)。
1.大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。今年，南寧市把“發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)”寫入了政府工作報(bào)告，在廣西首次提出了“樓宇經(jīng)濟(jì)”的概念。結(jié)合城區(qū)實(shí)際，立足于商務(wù)樓宇聚集和總部經(jīng)濟(jì)已成規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，青秀區(qū)著力促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)向“高品位、高效益、高貢獻(xiàn)率”方向發(fā)展，打造南寧樓宇經(jīng)濟(jì)中心，提升具有青秀特色的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是摸清發(fā)展現(xiàn)狀，制定樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立樓宇經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，提升樓宇運(yùn)營(yíng)管理水平;二是安排2000萬元專項(xiàng)資金，扶持城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是招大引強(qiáng)，促進(jìn)具有青秀特色的高端樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)通過3年左右時(shí)間，培育一批超千萬元稅收樓宇，其中，超5000萬元稅收樓宇20棟以上，超億元稅收樓宇10棟以上，打造南寧樓宇經(jīng)濟(jì)中心，全面提升具有青秀特色的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2.加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力培育城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)�，F(xiàn)代工業(yè)始終是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。站在全局和戰(zhàn)略的高度，青秀區(qū)今年以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，辦實(shí)事，出實(shí)招，把伶俐工業(yè)集中區(qū)、五合工業(yè)園區(qū)等工業(yè)發(fā)展區(qū)域作為城區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來加快建設(shè)，建成現(xiàn)代化高科技的都市型工業(yè)區(qū)。一是拓寬融資渠道，強(qiáng)化土地收儲(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力“筑巢引鳳”;二是圍繞高端裝備制造、電子信息、清潔能源、汽車工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高、效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)積極推進(jìn)上海斐訊南寧電子產(chǎn)品生產(chǎn)綜合服務(wù)園區(qū)、廣西卓航水處理膜、廣西景和停車設(shè)備等項(xiàng)目落戶仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快引進(jìn)華能風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目落戶伶俐工業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)廣西超大伶俐物流園項(xiàng)目建設(shè)，為打造百億元產(chǎn)值園區(qū)奠定基礎(chǔ);三是著力培育扶持一批符合政策導(dǎo)向、稅收貢獻(xiàn)大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有企業(yè)。通過一系列措施，青秀區(qū)力爭(zhēng)用3至4年時(shí)間，使城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)稅收翻兩番以上，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階，為提升首府南寧的產(chǎn)業(yè)首位度作出新的貢獻(xiàn)。
3.不斷完善城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能，提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平。今年是“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”和“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的關(guān)鍵之年。以完善城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能為重點(diǎn)，青秀區(qū)致力于建立健全城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制、提高城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平，力求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。一是建立健全城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。大力推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理決策服務(wù)平臺(tái)建設(shè);大力整治亂擺賣及夜市擾民現(xiàn)象;疏堵結(jié)合創(chuàng)建嚴(yán)管示范街;探索創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管措施和手段;探索城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理新辦法;依法嚴(yán)厲打擊“兩違”;著重抓好團(tuán)巖坡綜合示范村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取試點(diǎn)工作見成效、出經(jīng)驗(yàn)，大力推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快完善農(nóng)村道路、水利、衛(wèi)生、供電等生產(chǎn)生活設(shè)施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 二是打好舊城改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升城市品位和形象。注重城區(qū)文化資源的挖掘與整合、歷史文脈的傳承和發(fā)展，把保護(hù)文化特色與提升現(xiàn)代化建設(shè)水平相結(jié)合，做細(xì)做實(shí)舊城改造、棚戶區(qū)改造整體方案和開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，加快中山路片區(qū)、共和路片區(qū)、二塘煤礦生活區(qū)、茅橋水泥廠生活區(qū)、仙葫片區(qū)等一批舊改項(xiàng)目建設(shè)，加快完成埌東九組風(fēng)貌改造項(xiàng)目。三是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力提升城區(qū)文明形象。全面落實(shí)南寧市“中國(guó)綠城”提升工程的各項(xiàng)工作部署，以“六化”標(biāo)準(zhǔn)打造高水平的綠化美化彩化生態(tài)園林城區(qū)，全力創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)。推進(jìn)精神文明建設(shè)，提高精神境界、培育文明風(fēng)尚。積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)做文明單位、文明市民、形象使者。力爭(zhēng)以優(yōu)美的市容環(huán)境、良好的城鄉(xiāng)面貌和文明市民新形象，“讓來過南寧的人耳目一新，讓沒來過南寧的人大吃一驚”，迎接第四十五屆世錦賽的勝利舉辦。
4.深入實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”，提高轄區(qū)居民生活水平和幸福指數(shù)。青秀區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以深入實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”為載體，為城鄉(xiāng)居民辦實(shí)事、做好事，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。一是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)青秀區(qū)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、率先發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入自然水漲船高，“雙倍增”目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。二是實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)。包括：加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，做好富余勞動(dòng)力的輸出工作，大力實(shí)施就業(yè)援助，開發(fā)適合困難群體特點(diǎn)的就業(yè)崗位特別是公益性崗位。三是建立工資薪金正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)富農(nóng)惠農(nóng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道;完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;大力提高二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，增加農(nóng)民非農(nóng)收入;建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)保障服務(wù)體系。五是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，拓寬收入增長(zhǎng)渠道。以南寧市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)增收。
3 “實(shí)干青秀”與提升南寧首位度的若干思考
近些年來，青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為首府南寧提升首位度做出了自己的貢獻(xiàn)。截至今年8月底，青秀區(qū)財(cái)政收入全年累計(jì)完成793885萬元，同期增收133497萬元，同比增長(zhǎng)20.21%。但是，與先進(jìn)發(fā)達(dá)城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量偏小且結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化、城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制不健全、農(nóng)民持續(xù)增收乏力等問題制約了城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。青秀區(qū)要認(rèn)真按照周紅波市長(zhǎng)在全市年中經(jīng)濟(jì)工作上提出的“主動(dòng)作為抓發(fā)展、破解難題抓落實(shí)、加快預(yù)算執(zhí)行促增收、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作貢獻(xiàn)”要求，未雨綢繆、主動(dòng)作為，不斷推動(dòng)城區(qū)又好又快發(fā)展，為提升首府南寧的首位度作出新貢獻(xiàn)。
1.打造“實(shí)干青秀”要更加注重求真務(wù)實(shí)。今年3月，習(xí)近平總書記提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”�？倳浀�“三嚴(yán)三實(shí)”，既是作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，又是全面深化改革的內(nèi)在要求。青秀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”精神，打造“實(shí)干青秀”，推動(dòng)青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
2.打造“實(shí)干青秀”要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。青秀區(qū)擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展必須要更多地依靠“要素驅(qū)動(dòng)”，當(dāng)前，青秀區(qū)正面臨發(fā)展空間相對(duì)飽和等問題。青秀區(qū)要加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扶持力度，提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;加快重大項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)招商引資，做好項(xiàng)目和樓宇服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助企業(yè)盡快落地，努力培植財(cái)源;強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，在有限的土地上實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要完善城市綜合服務(wù)功能，不斷提升城市品位和形象。
3.打造“實(shí)干青秀”要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民增收問題;要扎實(shí)開展環(huán)境治理，深化“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)和“整潔暢通有序大行動(dòng)”，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境;要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小貧富差距;要著力改善民生，推出惠民利民措施，提高社會(huì)保障水平，加大民生服務(wù)力度，讓老百姓共享改革、發(fā)展成果，不斷提高轄區(qū)人民生活水平和幸福指數(shù)。
4.打造“實(shí)干青秀”要更加注重長(zhǎng)效機(jī)制。無論是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)足“工業(yè)短腿”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是城鄉(xiāng)建設(shè)管理，或是發(fā)展社會(huì)事業(yè)、提高居民收入，都不是一蹴而就的事情，都需要青秀區(qū)各級(jí)各部門和全體干部群眾堅(jiān)持不懈地努力和健全長(zhǎng)效機(jī)制來保障。
(作者系中共南寧市青秀區(qū)委副書記、政府區(qū)長(zhǎng))
