7月30日，廣西壯族自治區(qū)人民政府召開新聞發(fā)布會，詳細解讀22日印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，重點指出這份《規(guī)劃》將成為指導(dǎo)今后一個時期廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的行動綱領(lǐng)。其中，《規(guī)劃》提出了要以集約、低碳、綠色、智慧、人文、宜居作為建設(shè)新型城鎮(zhèn)的理念，并于2020年達到常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到54%和34.5%，新增城鎮(zhèn)人口700萬人，幫助600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。
背景：廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后
發(fā)布會上，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任黃方方對《規(guī)劃》進行介紹。黃方方提到，廣西仍處于后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平滯后導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平不高。2012年廣西城鎮(zhèn)化率比全國低9個百分點左右，排全國第26位。市民化進程滯后，2038萬城鎮(zhèn)常住人口中有1011萬人沒有城鎮(zhèn)戶籍，農(nóng)民工“半市民化”現(xiàn)象突出。土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，2000年至2012年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長1.3倍，同期城鎮(zhèn)人口僅增長56.4%。城鎮(zhèn)空間布局不夠合理，中心城區(qū)輻射帶動力不強，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。城鎮(zhèn)化發(fā)展方式粗放，規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)水平不高，一些城市“城市病”問題日益突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、差距大。城鎮(zhèn)化體質(zhì)機制不夠健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
思路：積極發(fā)展小城市和重點鎮(zhèn)
據(jù)了解，《規(guī)劃》明確了“一條主線、七大任務(wù)、五項改革”的發(fā)展思路。
其中，一條主線是指緊緊圍繞加快推進城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，以綜合承載力為支撐，以四化同步為載體，以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，以體制機制創(chuàng)新為保障，努力走出一條以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的富有廣西特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
此外，七大任務(wù)是指有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育發(fā)展城鎮(zhèn)群，推動新型城鎮(zhèn)建設(shè)、推動產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和提升城鎮(zhèn)化開放合作水平。
另外，五項改革內(nèi)容分別為統(tǒng)籌推進人口管理、土地管理、資金保障、城鎮(zhèn)住房、城鎮(zhèn)管理等體制機制改革。到2020年，達到常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到54%和34.5%，新增城鎮(zhèn)人口700萬人，幫助600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的目標。
特點：促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)
《規(guī)劃》第三章提出“有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，兼顧異地就業(yè)城鎮(zhèn)人口，按照尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分步推進、存量優(yōu)先、帶動增量的原則，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享有城鎮(zhèn)及本公共服務(wù)。
會上，公安廳副廳長陳一平表示，將加快戶籍制度改革，有序放寬落戶條件，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及隨遷家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并提升公共就業(yè)服務(wù)水平、保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育等的權(quán)利。
