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  • 2014年08月07日 來源:農(nóng)民日報(bào) 作者:胡守勇
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      新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的揚(yáng)棄,不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張,而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。在“四化同步”的發(fā)展要求下,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化三個(gè)方面,亦即是以“三農(nóng)”問題解決為目標(biāo)的綜合體系。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

      要素互補(bǔ)

      資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、信息、經(jīng)營管理等要素是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件。從要素供需結(jié)構(gòu)看,新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在密切的互補(bǔ)關(guān)系。一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型城鎮(zhèn)化提供要素來源。首先,勞動(dòng)用工來源于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的勞動(dòng)力溢出。其次,建設(shè)用地來源于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)用地積攢。由于農(nóng)業(yè)用地是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的必備條件之一,土地的稀缺性和排它性都決定著只能走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,才能確保新型城鎮(zhèn)化的土地供應(yīng)與國家糧食安全和農(nóng)民增收的平衡。

      另一方面,新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)要素資源。首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物質(zhì)裝備來源于城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)中第二產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)用物資等硬件服務(wù)。其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)業(yè)科技來源于城鎮(zhèn)。最后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的經(jīng)營理念來源于城鎮(zhèn),F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營模式、保障體系等制度設(shè)計(jì)同樣萌生于商業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)積累。新型城鎮(zhèn)化道路能夠克服傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的消極影響,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)的要素資源。

      發(fā)展互動(dòng)

      新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展中存在互動(dòng)關(guān)系。一方面,新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。首先,新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化通過承接農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè),必然會(huì)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),使耕地集中到種糧大戶手中,為適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件,進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);、集約化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。其次,新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城鎮(zhèn)化通過把大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口,將巨大的潛在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求,必然帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場需求結(jié)構(gòu)的變化,拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求質(zhì)與量的提升,進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。最后,新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。城鎮(zhèn)作為資金、技術(shù)、信息的聚集地,隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大,資金和技術(shù)積累到一定程度以后,基于市場機(jī)制的作用,會(huì)自動(dòng)向廣大的農(nóng)村腹地流動(dòng),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)和資金支撐,注入發(fā)展活力。

      另一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。首先,農(nóng)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)形成的先決條件。其次,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型城鎮(zhèn)化拓展市場空間。規(guī);C(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征和重要基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)產(chǎn)品有巨大需求;農(nóng)民富裕、農(nóng)村發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo),農(nóng)村蘊(yùn)藏的巨大市場需求將有力帶動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。最后,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,將有力推進(jìn)城鎮(zhèn)的住房、交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,帶動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)的發(fā)展。

      目標(biāo)互融

      新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的價(jià)值取向具有鮮明的人本性,在發(fā)展方向上屬于一體兩面,即沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展就不會(huì)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖,不走新型城鎮(zhèn)化的道路就不會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的愿景,兩者的目標(biāo)具有高度的相融性。

      一是城鄉(xiāng)融合。打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合是新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告指出:“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。”為此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將在制度創(chuàng)新上取得突破,促進(jìn)要素和資源在城鄉(xiāng)間的均衡分配和雙向流動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)。

      二是產(chǎn)業(yè)融合。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),各種生產(chǎn)要素將突破地域、行業(yè)和城鄉(xiāng)界限,使城鎮(zhèn)的技術(shù)、人才、物資、信息與農(nóng)村的土地、勞力、原料等資源實(shí)現(xiàn)有效配置,一些新的產(chǎn)業(yè)將得以產(chǎn)生,農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的界限將越來越模糊,趨向產(chǎn)業(yè)融合的新境界。

      三是文化融合。在我國,城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到城鄉(xiāng)二元文化結(jié)構(gòu)的長久禁錮,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),從根本上是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的文化融合,這正是新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)之一。

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