近期，金城江區(qū)委人才辦組織組織部、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、農(nóng)業(yè)局、工信局等12單位部門(mén)組成6個(gè)調(diào)研組，就“黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、社會(huì)工作人才”6個(gè)專項(xiàng)調(diào)研課題，深入該區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直70個(gè)單位開(kāi)展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，以及下一步對(duì)策作了深入的調(diào)查研究。調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共組織召開(kāi)座談會(huì)18個(gè)，走訪企事業(yè)單位70個(gè)，訪談?dòng)嘘P(guān)人員150多人次，回收調(diào)查問(wèn)卷300多份，收到各單位上報(bào)的調(diào)研報(bào)告70多篇，掌握了比較詳細(xì)的情況。

　　一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

　　當(dāng)前，該區(qū)32萬(wàn)人口當(dāng)中，黨政、企業(yè)和專業(yè)技術(shù)等“六支”人才隊(duì)伍總數(shù)18879人，其中黨政人才1276人;專業(yè)技術(shù)人才4042人(高級(jí)職稱324人，中級(jí)職稱2447人);企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才385人(中級(jí)職稱11人);高技能人才324人;農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才11700人;社會(huì)工作人才828人。

　　“六支”人才隊(duì)伍現(xiàn)狀凸顯四大不足：一是人才總量不足。由于全區(qū)人才基礎(chǔ)薄弱，人才培養(yǎng)進(jìn)度相對(duì)較慢，人才流失問(wèn)題不同程度存在，在經(jīng)費(fèi)有限的前提下，高層次、高技能人才引進(jìn)難度大。二是人才層次不高。目前，全區(qū)人才存在著“三少”現(xiàn)象，即高層次人才少、高新專業(yè)技術(shù)人才少和技能型人才少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)本科以上總數(shù)2270人，僅占39.8%;研究生54人，僅占0.95%;博士生0個(gè);高級(jí)職稱的僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的8.02%。特別是拔尖人才稀缺，學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人物少之又少。三是人才分布不均。人才大多集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下特別是農(nóng)村很少;相對(duì)集中在黨政機(jī)關(guān)和教育、衛(wèi)生等行業(yè)，金融、規(guī)劃、環(huán)保、法律等行業(yè)的人才短缺，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高級(jí)復(fù)合型人才、技能型人才更是匱乏，難以滿足日益發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要。四是素質(zhì)不高。近年來(lái)，由于財(cái)政、編制等原因，該區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在滿足于現(xiàn)狀、知識(shí)老化、年齡老化等問(wèn)題，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。高級(jí)職稱324人，其中35歲以下為2人，僅占0.61%，企業(yè)高級(jí)職稱僅2人。人才總體現(xiàn)狀與相鄰城市的同層次人才相比還相差較遠(yuǎn)。

　　二、建議和對(duì)策

　　黨的十八大報(bào)告指出：“要加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。”報(bào)告為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)間指明了人才工作的“方向標(biāo)”和“路線圖”。我們要貫徹好黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府“五大工程”和“五區(qū)建設(shè)”的需要、首善之區(qū)建設(shè)的需要和科學(xué)發(fā)展的需要，建立健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的人才工作機(jī)制。

　　(一)建立健全黨管人才工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，將人才工作列入黨委重要議事日程，及時(shí)研究解決人才工作中存在的突出問(wèn)題。建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨政“一把手”親自抓的工作機(jī)制，定期或不定期組織召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)和學(xué)習(xí)中央相關(guān)文件精神。組織部門(mén)發(fā)揮牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)小組成員單位抓好人才服務(wù)和管理工作。按照新形勢(shì)下人才工作的新要求，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)完善聯(lián)席會(huì)議制度、完善人才工作報(bào)告制度、完善人才工作聯(lián)絡(luò)員制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高技能和拔尖人才制度。

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)“六支”人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施“雛鷹人才工程”，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。二是實(shí)施“領(lǐng)軍人才培育工程”，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。三是實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)工程”，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。四是實(shí)施“高技能人才培育工程”，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。五是實(shí)施“農(nóng)技推廣人員一線服務(wù)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。六是實(shí)施“社會(huì)工作人才發(fā)展工程”，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　(三)加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。一是創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，在體現(xiàn)干部隊(duì)伍德才兼?zhèn)湓瓌t的同時(shí)，根據(jù)各單位和不同崗位的需求，通過(guò)推薦、測(cè)評(píng)的方式，公開(kāi)推薦、測(cè)評(píng)、考察、公示結(jié)果，以提高選拔工作的透明度和選拔質(zhì)量。二是創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，牢固樹(shù)立正確的用人觀念，注重干部的政治素質(zhì)，努力將工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的人才選用到中層和各基層領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上，使他們得到全面鍛煉。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)《金城江區(qū)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制及管理辦法》等相關(guān)文件，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)厚人才政策，加大人才引進(jìn)、盤(pán)活、培養(yǎng)和使用的力度，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為推進(jìn)市委、市政府提出的“五大工程”和區(qū)委提出的“五區(qū)建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)好首善之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。

　　(作者單位：金城江區(qū)委人才辦)