近日，四川省社科院黨委書記，教授李后強(qiáng)博士接受華西都市報(bào)專訪，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。并獨(dú)家闡述了他的《四川“三大新興增長極”的弓箭型戰(zhàn)略研究》。“川南、川東北是弓臂，天府新區(qū)是發(fā)力點(diǎn)，三極呈現(xiàn)出‘三點(diǎn)鼎立、三生萬物’的架構(gòu)。”李后強(qiáng)博士說，四川的弓箭型經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中，“三大新興增長極”正如一張拉緊的弓箭，以“先鋒”的角色，牽引和輻射四川實(shí)現(xiàn)梯次競相跨越。
作為多點(diǎn)多級(jí)支撐戰(zhàn)略的底部基礎(chǔ)，四川183個(gè)縣級(jí)行政單位就像一個(gè)個(gè)棋子，散落在天府之國的“大棋盤”上。輻射全川90%以上經(jīng)濟(jì)版圖的弓箭區(qū)域，在開弓射箭的過程中，必將為縣域經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇和空間。
“三極”競發(fā)
四川經(jīng)濟(jì)全面“開弓”
華西都市報(bào)：怎么理解弓箭型發(fā)展格局
李后強(qiáng)：在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中，國家有一套整體的規(guī)劃，先后形成了T字型、弓箭型、π字型、井字型等模式。從四川地理來看，省委省政府提出的“三大新興增長極”，布局呈“三點(diǎn)鼎立、三生萬物”的架構(gòu)，形態(tài)如一個(gè)拉緊的弓箭因此可以稱為“弓箭型戰(zhàn)略”。
在“三大新興增長極”中，天府新區(qū)是發(fā)力點(diǎn)，川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)是弓臂點(diǎn)，成都與重慶成為箭桿，方向指東。“三大新興增長極”所在的弓箭區(qū)域包括成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8個(gè)市、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)5個(gè)市、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)4個(gè)市，總?cè)丝谡既?1%，面積占全省37%，2013年經(jīng)濟(jì)總量占全省91%，對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性作用。
華西都市報(bào)：弓箭持續(xù)發(fā)力靠什么
李后強(qiáng)：創(chuàng)新是關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是內(nèi)身的驅(qū)動(dòng)力，即人的需求所帶來的動(dòng)力。其次是組合聚變的力量，也為整合的力量。天府新區(qū)居位于占四川經(jīng)濟(jì)總量61%的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，屬于知識(shí)、技術(shù)、資本、財(cái)富、企業(yè)高度密集區(qū)。天府新區(qū)是弓箭的著力點(diǎn)(發(fā)力點(diǎn))，必須是創(chuàng)新中心，要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。川南和川東北則需要進(jìn)一步整合資源，將資源變現(xiàn)，釋放其內(nèi)在的潛能。
盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)
要學(xué)會(huì)“借力打力”
華西都市報(bào)：如何最大限度釋放“三極”的潛能
李后強(qiáng)：三極就像三輛并駕齊驅(qū)的馬車。成都的發(fā)展已經(jīng)有目共睹。川東北經(jīng)濟(jì)增長極和川南經(jīng)濟(jì)增長極由于各種各樣的原因，不少資源卻長期沉睡，沒有充分發(fā)揮出來內(nèi)在的優(yōu)勢。兩處的共同點(diǎn)都是革命老區(qū)紅色根據(jù)地，旅游、農(nóng)業(yè)、煤礦、天然氣等資源豐富，但總體發(fā)展水平比較底，缺乏外來力量，尤其是金融資本注入。此外，交通生產(chǎn)要素還不夠暢通，高速、鐵路和機(jī)場等大交通建設(shè)不夠充分。
接下來，川東北的重要任務(wù)是建立“西三角”，融合西安、成都、重慶資源，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。至于川南的任務(wù)，則要建立“南三角”，整合云南、貴州和四川三省資源，打造“白酒金三角”走廊，組建赤水河流域經(jīng)濟(jì)區(qū)。
目前，國家大力實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。“三大新興增長極”所處的嘉陵江和岷江都是長江支流，因此都屬于國家戰(zhàn)略規(guī)劃的范圍之內(nèi)。因此，“三大經(jīng)濟(jì)增長極”都應(yīng)該積極融入，向“兩帶”靠攏。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
本質(zhì)上就是特色經(jīng)濟(jì)
華西都市報(bào)：縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇在哪里
李后強(qiáng)：全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出，縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局的底部基礎(chǔ)。弓箭型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是多點(diǎn)多級(jí)支撐戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。
“三大新興增長極”總面積10萬平方公里，占全省總面積21%，總?cè)丝?871萬，占全省總?cè)丝?4%，都在成都、重慶的雙核輻射范圍內(nèi)。
具體到“三大新興增長極”，他們在一定范圍內(nèi)，則組成了一個(gè)個(gè)新的磁場，不斷集聚著周圍的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)活動(dòng)，在各自壯大自己的同時(shí)，以先鋒的姿態(tài)，對周邊區(qū)域和產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大的輻射和極化效應(yīng)。為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。“三極”是“多極”中基礎(chǔ)最好、動(dòng)力最大、發(fā)展最快、前景最廣的合成極，只要三位一體協(xié)同發(fā)展，就可以引領(lǐng)全省90%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升全省90%人口的生活質(zhì)量。
華西都市報(bào)：地方政府從哪些方面做準(zhǔn)備
李后強(qiáng)：首先要落實(shí)好省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，細(xì)化措施，落到點(diǎn)上�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方上首先應(yīng)該做好的就是產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。各縣都需想清楚，在這場弓箭戰(zhàn)略中，自己的對外擴(kuò)張、輻射力量和對生產(chǎn)要素走向的把控�？傮w來說，要從“四個(gè)力”著手，對需要進(jìn)一步提升。首先是產(chǎn)業(yè)的凝聚力，其次是要素的轉(zhuǎn)換力，市場的競爭力以及社會(huì)的影響力。
縣域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上為特色經(jīng)濟(jì)，地方應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，配以制度創(chuàng)新，建立一批特色產(chǎn)業(yè)和特色鎮(zhèn)，把新型城鎮(zhèn)化政策用到極致。
華西都市報(bào)：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)避免走入哪些誤區(qū)
李后強(qiáng)：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做好規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步。戰(zhàn)略規(guī)劃一旦失誤，將會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成顛覆性影響。“弓箭型戰(zhàn)略”面向東方和大海，極具開放意義。這勢必要求縣域經(jīng)濟(jì)不要搞污染型產(chǎn)業(yè)，不要破壞生態(tài)環(huán)境。守護(hù)好長江上游生態(tài)屏障。同時(shí)建立建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將對生態(tài)的破壞降到最低。因地制宜發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，除了新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有廣闊市場，特別是加工業(yè)、制造業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等應(yīng)該在引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目上下功夫，用好全面深化改革的重大機(jī)遇。
華西都市報(bào)記者 張想玲 見習(xí)記者 殷航
釋義
弓箭型發(fā)展格局
從四川地理來看，省委省政府提出的“三大新興增長極”，布局呈“三點(diǎn)鼎立、三生萬物”的架構(gòu)，形態(tài)如一個(gè)拉緊的弓箭因此可以稱為“弓箭型戰(zhàn)略”。
在“三大新興增長極”中，天府新區(qū)是發(fā)力點(diǎn)，川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)是弓臂點(diǎn)，成都與重慶成為箭桿，方向指東。
數(shù)讀
“三大新興增長極”
輻射區(qū)域包括成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8個(gè)市、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)5個(gè)市、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)4個(gè)市，總?cè)丝谡既?1%，面積占全省37%，2013年經(jīng)濟(jì)總量占全省91%，對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性作用。
聲音“三極”的潛能和困局
川東北經(jīng)濟(jì)增長極和川南經(jīng)濟(jì)增長極由于各種各樣的原因，不少資源卻長期沉睡，沒有充分發(fā)揮出來內(nèi)在的優(yōu)勢。兩處的共同點(diǎn)都是革命老區(qū)紅色根據(jù)地，旅游、農(nóng)業(yè)、煤礦、天然氣等資源豐富，但總體發(fā)展水平比較底，缺乏外來力量，尤其是金融資本注入。此外，交通生產(chǎn)要素還不夠暢通，高速、鐵路和機(jī)場等大交通建設(shè)不夠充分。
