大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2014年六大經(jīng)濟(jì)任務(wù)的第二項(xiàng)。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策指向明確，主要針對(duì)高污染和高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題實(shí)施宏觀調(diào)控，這不但給我區(qū)帶來(lái)難以避免的陣痛，而且本輪調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期進(jìn)行的，由此帶來(lái)的挑戰(zhàn)會(huì)比以往更嚴(yán)峻。因此，我們要從區(qū)情出發(fā)，努力進(jìn)取，主動(dòng)作為，從全面深化改革中尋求出路，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這篇文章做得更好。

　　第一，謀求發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。我區(qū)是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有堅(jiān)持把加快發(fā)展放在首位，繼續(xù)保持一個(gè)高于全國(guó)平均水平的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要條件。應(yīng)緊緊抓住多重疊加的新的重大機(jī)遇加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。充分利用國(guó)內(nèi)外各種有利因素加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)力度，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越式升級(jí)轉(zhuǎn)換。

　　第二，明確重點(diǎn)，把握調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)。把我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)放在工業(yè)領(lǐng)域，突出抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和工業(yè)科技創(chuàng)新。一是不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署，利用宏觀調(diào)控和要素制約的雙重倒逼機(jī)制，繼續(xù)淘汰一批落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，適度降低高能耗工業(yè)比重。全面加強(qiáng)節(jié)能減排，建設(shè)一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。二是大力實(shí)施工業(yè)科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為主攻方向，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，深入實(shí)施重大科技攻關(guān)工程、重大科技專(zhuān)項(xiàng)和千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心能力提升行動(dòng)，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　第三，深化改革，破除調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的障礙。針對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、資源環(huán)境約束趨緊等深層次問(wèn)題，需要推進(jìn)改革攻堅(jiān);而針對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府職能越位、錯(cuò)位、不到位的現(xiàn)象較普遍，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)過(guò)多，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度較低等體制機(jī)制問(wèn)題，需要深化改革破除障礙，用改革的精神、思路、辦法來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要突出行政體制、財(cái)稅體制、投融資體制、金融體制、國(guó)有企業(yè)、資源性產(chǎn)品價(jià)格等方面改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。把市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)，尊重企業(yè)自主選擇，堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;另一方面，轉(zhuǎn)變職能，提高政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的能力，通過(guò)理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第四，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力。城鎮(zhèn)化是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力量，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重;二是以城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)作配套;三是以“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快北部灣城市群和西江干流城鎮(zhèn)帶發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局;四是以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城共建，提升城市產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集聚程度。

　　第五，用好政策，營(yíng)造調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)良環(huán)境。政策是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要因素。一是用好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的行業(yè)、企業(yè)應(yīng)加大投資上項(xiàng)目，以超常速度加快發(fā)展;對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)下，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是制定配套政策，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，全面梳理我區(qū)的現(xiàn)行政策，廢止那些不利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)時(shí)政策，制定落實(shí)國(guó)家政策的配套政策和實(shí)施細(xì)則，尤其是財(cái)稅、信貸、土地、科技等配套政策應(yīng)積極跟進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

　　(作者為廣西社會(huì)科學(xué)院研究員)