農(nóng)民工“市民化”，你愿意嗎

　　民調(diào)顯示：62.2%的農(nóng)民工沒有落戶城鎮(zhèn)想法

　　2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的推進(jìn)城鎮(zhèn)化主要任務(wù)中，第一就是要農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。同時(shí)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。

　　如今，大批農(nóng)民工進(jìn)入城市，但如果讓農(nóng)民工真正落戶城市，他們又有多少人愿意呢

　　近日，包頭市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局包頭調(diào)查隊(duì)組織開展了農(nóng)民工市民化專項(xiàng)調(diào)查。結(jié)果表明：目前我市城鎮(zhèn)務(wù)工農(nóng)民工愿意在城鎮(zhèn)落戶的意愿還不夠強(qiáng)，有62.2%的農(nóng)民工明確表示目前沒有在城鎮(zhèn)落戶的意愿，只有37.8%的農(nóng)民工明確表示有意在城鎮(zhèn)落戶。

　　◆涉及建筑、家政多個(gè)行業(yè)

　　本次調(diào)查在全市9個(gè)旗縣區(qū)進(jìn)行，采取由調(diào)查員隨機(jī)入戶訪問取得，共回收有效問卷280份。其中：涉及企業(yè)、建筑、家政、物流、制造業(yè)、批發(fā)零售、餐飲、個(gè)體戶等多個(gè)行業(yè)。

　　從性別分布看，男性占55.8%，女性占44.2%，已婚農(nóng)民工占88.5%。年齡結(jié)構(gòu)上看：16-30歲占16.0%，31-40歲占 44.9%，41-50歲占31.4%，51歲以上占7.7%。從文化水平上看：小學(xué)及初中占57.7%，高中占27.6%，大專及以上占14.7%。從務(wù)工時(shí)間上看：1年及以下占9.6%，2-3年占32.7%，3-4年占13.5%，4年以上占44.2%。

　　◆就業(yè)地點(diǎn)集中在地級(jí)市

　　調(diào)查結(jié)果顯示：近三年來，外出在北京、上海、廣州、深圳的務(wù)工人員占6.4%;在省會(huì)及副省級(jí)城市的占7.1%;地級(jí)市的占64.1%、縣城或建制鎮(zhèn)的務(wù)工者占12.2%。

　　同時(shí)，務(wù)工渠道多通過親友介紹和應(yīng)聘。調(diào)查顯示：被調(diào)查農(nóng)民工中，通過自己親友熟人介紹和參加應(yīng)聘獲得工作的占比高達(dá)80.8%，而通過政府組織的招聘獲得工作的占比僅為14.1%。農(nóng)民工外出從業(yè)存在很大的盲目性、無序性，往往很難找到安全和特別稱心的工作。

　　◆收入滿意度總體較高

　　調(diào)查結(jié)果顯示：59.6%的農(nóng)民工表示對(duì)自己的工作表示“滿意”，另有32.7%的農(nóng)民工對(duì)自己的工作滿意度感覺“一般”，有7.7%的農(nóng)民工對(duì)自己的工作滿意度感覺“不滿意”。

　　從收入情況看：近七成農(nóng)民工年均務(wù)工收入少于3.6萬元。其中：5.1%的農(nóng)民工年均務(wù)工收入在1.62萬元以下，12.8%農(nóng)民工年均務(wù)工收入在 1.62-1.8萬元之間，28.8%農(nóng)民工年均務(wù)工收入在1.8-2.4萬元之間，26.9%農(nóng)民工年均務(wù)工收入在2.4-3.6萬元之間，21.2% 農(nóng)民工年均務(wù)工收入在3.6-6萬元之間，5.1%農(nóng)民工年均務(wù)工收入在6萬元以上。

　　在被調(diào)查農(nóng)民工中，65.4%的農(nóng)民工租房居住，28.2%的農(nóng)民工在務(wù)工地區(qū)購買了住房，6.4%的農(nóng)民工居住在工棚或集體宿舍，其中有48.7%的農(nóng)民工與配偶及子女同住。

　　◆六成人沒有落戶城鎮(zhèn)想法

　　調(diào)查結(jié)果顯示：有62.2%的農(nóng)民工明確表示目前沒有在城鎮(zhèn)落戶的意愿，只有37.8%的農(nóng)民工明確表示有意在城鎮(zhèn)落戶。

　　農(nóng)民工不愿落戶城鎮(zhèn)主要原因有兩個(gè)：一是不愿放棄土地、放棄農(nóng)民身份。近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度空前，農(nóng)民工感受到“三農(nóng)問題”的被重視程度相當(dāng)大，對(duì)后期國(guó)家扶持更是懷有更多的期望，所以不愿放棄土地、放棄農(nóng)民的身份。二是近年來我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，部分發(fā)展好的鄉(xiāng)村每年都會(huì)給本村村民發(fā)放集體分紅，導(dǎo)致農(nóng)民不愿意放棄農(nóng)民身份落戶城鎮(zhèn)。

　　◆地級(jí)市成農(nóng)民工落戶首選

　　在問及希望落戶的城鎮(zhèn)類型時(shí)，有58.3%的農(nóng)民工選擇在地級(jí)城市落戶，有25%的農(nóng)民工選擇在縣城及建制鎮(zhèn)落戶，選擇在北京、上海、廣州、深圳大城市落戶的占10.9%，在省會(huì)及副省級(jí)城市落戶的占5.8%。由此可見，地級(jí)市和縣城及建制鎮(zhèn)是農(nóng)民工落戶的首選。

　　據(jù)了解，盡管對(duì)于是否落戶城鎮(zhèn)的看法不一，但農(nóng)民工普遍不了解相關(guān)落戶政策。調(diào)查顯示，91.0%的農(nóng)民工不了解全面開放建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶政策，76.9%的農(nóng)民工不知道務(wù)工城鎮(zhèn)落戶條件。

　　◆多數(shù)人認(rèn)為轉(zhuǎn)換市民成本高

　　調(diào)查中，多數(shù)被調(diào)查者感覺市民化轉(zhuǎn)換成本較高。

　　一是住房成本過高�；卮�“不打算落戶城鎮(zhèn)”原因時(shí)，選擇“城市房?jī)r(jià)太高”的占47.4%;回答“尚不能滿足落戶條件”時(shí)，71.8%選擇“沒有住房”。住房是農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的基本生活需求，但多數(shù)農(nóng)民工沒有能力承擔(dān)城市高房?jī)r(jià)。

　　二是生活成本較高。2013年我市城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出的比為2.92:1，即城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出是農(nóng)村居民的2.9倍。城市較高的生活成本消耗了農(nóng)民工“家底”，使農(nóng)民工產(chǎn)生了一定的心理壓力，而在農(nóng)村生活基本可以自給自足，生活開支可大可小、靈活掌握。

　　◆技能偏低制約未來發(fā)展

　　調(diào)查結(jié)果顯示：57.7%的農(nóng)民工的學(xué)歷為初中及小學(xué)，由于自身文化素質(zhì)的局限，導(dǎo)致就業(yè)空間狹小、層次低下。被調(diào)查農(nóng)民工從事制造業(yè)和建筑業(yè)比例達(dá)60.9%，并且大多數(shù)從事勞動(dòng)技能不高的操作工。因此，不少農(nóng)民工顧慮進(jìn)城后較低的專業(yè)技能無法獲取更大的發(fā)展空間。

　　同時(shí)，由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二元”戶籍制度，農(nóng)民工進(jìn)城后不能與城市居民享受同樣的就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)福利、社會(huì)保障，阻礙了農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化。雖然目前各地放松了農(nóng)民工進(jìn)城的條件，戶籍不再作為農(nóng)民工進(jìn)城的限制因素，但由于傳統(tǒng)的戶籍制度沒有改變，仍存在農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口、市民與農(nóng)民之分，農(nóng)民工的性質(zhì)沒有得到根本改變。(記者 張海芳)