國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施，明確提出要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。這預(yù)示著政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度將進(jìn)一步加大。

　　過(guò)去，我國(guó)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，而且監(jiān)管部門(mén)缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的激勵(lì)政策，這在一定程度上影響金融服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。此次會(huì)議確定以保險(xiǎn)的形式代替直接補(bǔ)貼，促進(jìn)金融服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套，無(wú)論對(duì)減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響、穩(wěn)定農(nóng)民增收，還是對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、保障“三農(nóng)”，都將起到積極作用。

　　當(dāng)然，我們也該看到，目前廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的了解和認(rèn)識(shí)普遍不夠。農(nóng)民保險(xiǎn)知識(shí)缺乏，加之原有保險(xiǎn)機(jī)制的不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在部分單方面不平等條款，使得一些農(nóng)民在受災(zāi)后獲賠遇阻，這些都削弱了農(nóng)民參保的積極性。隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)狀況也在不斷地發(fā)生變化，加之農(nóng)民對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力相對(duì)較弱，極易造成農(nóng)民因重大災(zāi)害而一夜返貧。完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制成為農(nóng)民翹首以盼的“保護(hù)傘”。

　　此次在政策上確立保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，如果再配以必要的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以規(guī)范，對(duì)于各地不同的農(nóng)業(yè)情況因地制宜的制定地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)將在更大程度上減輕，達(dá)到“涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要努力往下‘沉’，不脫農(nóng)、多惠農(nóng)”。有專家建議，政府應(yīng)該通過(guò)立法，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障范圍、經(jīng)營(yíng)原則、政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)的界定、經(jīng)營(yíng)主體的組織形式、參與主體、收益主體以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)等問(wèn)題加以明確，從而做到有法可依。

　　金融保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展措施，與我們正在推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相符。完善的保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占很大比重的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)都將起到巨大的推動(dòng)作用，也將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。