當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，人們的思想觀念也隨之發(fā)生重大變化，價(jià)值追求多元化。在這種新形勢(shì)下，如何幫助基層國(guó)稅干部提高認(rèn)識(shí)、安心扎根基層，成為邊遠(yuǎn)山區(qū)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)迫切需要解決的難題。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)思想政治工作，提出一些對(duì)策。
一、邊遠(yuǎn)山區(qū)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)思想政治工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
目前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)思想政治工作總體是好的，國(guó)稅干部沒(méi)有出現(xiàn)較大的思想波動(dòng)，但也存在一些不能忽視的突出問(wèn)題。一是邊遠(yuǎn)山區(qū)國(guó)稅干部年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，“青黃不接”現(xiàn)象比較普遍，比如隆林國(guó)稅干部平均年齡43.3歲，招進(jìn)的新人少于臨近退休人員，干部“吐故納新”緩慢。加之生活條件艱苦，許多干部均患上了痛風(fēng)、風(fēng)濕、糖尿病等慢性病，一定程度上影響了工作質(zhì)量和效率。二是基層干部出路少，影響工作積極性。由于國(guó)稅屬垂管單位，人員調(diào)配交流、干部升職均處于“封閉型”內(nèi)循環(huán)，與政府系統(tǒng)有較大差別，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，退下來(lái)多是轉(zhuǎn)任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成“天花板”現(xiàn)象;對(duì)于基層一般干部，晉升渠道少，大多只能根據(jù)工齡來(lái)提升級(jí)別，客觀上造成“渠道不暢通”。三是實(shí)行津補(bǔ)貼改革后，基層國(guó)稅干部長(zhǎng)期沒(méi)有得到提薪，特別是部分經(jīng)濟(jì)落后、稅源情況差的邊遠(yuǎn)山區(qū)國(guó)稅干部，心理容易失衡。四是由于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)缺少?gòu)?fù)合型人才等原因，崗位交流未形成動(dòng)態(tài)機(jī)制，部分干部長(zhǎng)期從事同一崗位，奉行經(jīng)驗(yàn)主義不思上進(jìn)，或是消極怠工、愛(ài)崗不敬業(yè)。五是個(gè)別單位思想政治工作溝通少，干部之間形成思想“隔閡”，一定程度上分散了工作合力。六是靜態(tài)的表面“平穩(wěn)”下，干部思想觀念、工作作風(fēng)發(fā)生分化和偏差，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，抱怨現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
以上各種問(wèn)題的出現(xiàn)，原因主要有：一是思維單向，管理中仍存在對(duì)思想政治工作的片面認(rèn)識(shí)和誤區(qū)，還沒(méi)有完全把它擺在固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)地位，個(gè)別干部包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把抓收入當(dāng)作“硬”指標(biāo)，把抓思想政治工作看成“軟”事情，認(rèn)為效益不明顯。二是機(jī)制不全，干部激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制不完善，干部選拔、輪崗、調(diào)整、職務(wù)進(jìn)退等制度和措施還需要進(jìn)一步完善。三是方法欠活，干部教育方式方法還有待深層次考慮，干部心理的日常疏導(dǎo)體系有待修補(bǔ)。四是交流不暢，單位和干部間缺乏必要的溝通和協(xié)作，在處理干部合理化需求方面存在方法生硬、引導(dǎo)少的問(wèn)題。五是缺乏有效的績(jī)效考核手段，適度引入競(jìng)爭(zhēng)手段不足，一定程度上存在“干多干少一個(gè)樣”甚至“做多錯(cuò)多”的現(xiàn)象。六是目前社會(huì)價(jià)值多元，人的追求多樣化，部分外來(lái)公務(wù)員受地域、文化差異困擾，難以融入地方風(fēng)俗，缺乏歸屬感等。
二、做好邊遠(yuǎn)山區(qū)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)思想政治工作的對(duì)策
要有效解決干部思想政治工作中的突出問(wèn)題，提高基層國(guó)稅干部的工作積極性和隊(duì)伍的凝聚力，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)示范、創(chuàng)新機(jī)制、善待和嚴(yán)管干部等方面入手。
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層示范。堅(jiān)持對(duì)思想政治工作常抓不懈，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力。一是創(chuàng)新工作理念，不斷增強(qiáng)思想政治工作的基礎(chǔ)性地位，把育人工作作為引導(dǎo)稅收工作健康發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視思想政治工作，并帶頭學(xué)習(xí)、帶頭工作、帶頭自律。二是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起抓思想政治工作的重任，把做好思想政治工作作為個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)水平的直接體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)克服重組織收入、輕帶好隊(duì)伍傾向，努力做到胸懷全局、心系職工，對(duì)不同層面的干部職工的呼聲心知肚明，出臺(tái)措施、處理問(wèn)題盡量從干部職工的角度去思考，多征求干部職工的意見(jiàn)和建議。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，健全措施。一是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，區(qū)分不同層面干部的需求，落實(shí)“培養(yǎng)30、用好40、發(fā)揮50”的人力資源管理工作思路，做到人盡其才、發(fā)揮所長(zhǎng)。對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，積極推薦到黨政部門(mén)，加強(qiáng)干部交流;對(duì)年輕干部，適時(shí)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦工作，提高領(lǐng)導(dǎo)接續(xù)力;對(duì)一般干部，加大目標(biāo)管理考核力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰差;積極探索績(jī)效考核新途徑，如工作通報(bào)排名、工作單留痕跡等，獎(jiǎng)勤罰懶。二是創(chuàng)新動(dòng)態(tài)化的干部調(diào)配機(jī)制，不斷探索健全干部選拔任用的考核、獎(jiǎng)懲制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，適時(shí)開(kāi)展部門(mén)中層和一般干部“雙向選擇”;定期實(shí)行干部輪崗，采取有計(jì)劃的動(dòng)態(tài)交流，拓寬干部視野，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)主動(dòng)性，同時(shí)也有效預(yù)防腐敗。三是在日常工作中經(jīng)常向干部職工灌輸居安思危意識(shí)，樹(shù)立“有為才有位”和“能上能下”的理念。四是杜絕“搞一言堂”、不講正氣謀私利等情況，對(duì)涉及到干部職工切身利益的事情要堅(jiān)持民主集中制原則，盡量采用集體表決、無(wú)記名投票等方式?jīng)Q定。五是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)稅收業(yè)務(wù)突出按需選學(xué)、學(xué)以致用，對(duì)涉及面大的政治學(xué)習(xí)采取全員輪訓(xùn)，對(duì)“三師”資格、研究生考試等則側(cè)重于在年輕、有培養(yǎng)前景的干部范圍內(nèi)擇優(yōu)推薦學(xué)習(xí)。
(三)以人為本，關(guān)心干部。把關(guān)心干部思想、關(guān)懷干部生活作為推動(dòng)思想政治工作的重要保障，做到增進(jìn)理解，注重辦實(shí)事、解難題。一是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和交談，使之成為了解干情的重要手段。抓好干部職工生病住院、婚喪嫁娶、崗位調(diào)動(dòng)、家庭糾紛、思想波動(dòng)等情況的“五必訪”，對(duì)干部工作和生活中遇到的困難，能幫助的盡量幫助，一時(shí)不能解決的除創(chuàng)造條件解決外，做好解釋溝通工作。二是教育和引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)包容心，學(xué)會(huì)依法、理性地表達(dá)訴求，正確認(rèn)識(shí)和積極化解各種壓力。三是引導(dǎo)干部職工培養(yǎng)健康向上的興趣和愛(ài)好，培育自尊自重、理性平和、樂(lè)觀積極的社會(huì)心態(tài)，營(yíng)造和諧的氛圍和環(huán)境。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，整頓作風(fēng)。在加強(qiáng)正面引導(dǎo)的同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)制度和紀(jì)律約束。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，把建立健全各類管人、管事、管權(quán)的制度作為推進(jìn)行為規(guī)范化的基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次認(rèn)真仔細(xì)地梳理，適時(shí)進(jìn)行修訂或廢止。二是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)干部使用、投票推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等程序監(jiān)督，普遍實(shí)行干部差額推薦辦法。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)內(nèi)外”思想、作風(fēng)、紀(jì)律的監(jiān)督。三是加強(qiáng)責(zé)任追究。落實(shí)干部過(guò)錯(cuò)追究、黨內(nèi)監(jiān)督、民主集中等制度。嚴(yán)格考勤管理，嚴(yán)禁遲到、早退、擅自脫崗、串崗，嚴(yán)禁上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的炒股等事情，違者一律按制度懲戒，保持隊(duì)伍良好作風(fēng)。四是抓好稅務(wù)文化建設(shè)，用優(yōu)秀的文化熏陶人，用先進(jìn)的文化激發(fā)隊(duì)伍活力，通過(guò)長(zhǎng)久的潛移默化，打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的“稅務(wù)之家”。
(作者單位：隆林各族自治縣國(guó)家稅務(wù)局)
