三、陽朔縣推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐探索的若干啟示

陽朔縣以新農(nóng)村建設(shè)為陣地推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的成功實(shí)踐，至少給我們有三點(diǎn)啟示：

啟示一：縣、鄉(xiāng)、村黨組織的決策必須從本地的實(shí)際情況出發(fā)，遵循科學(xué)發(fā)展觀，選準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村與進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路子。陽朔縣委在深入調(diào)研吃透“縣情”的基礎(chǔ)上，從2002年開始抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，作出了加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策，爾后又制定了“以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為紐帶”的農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，積極探索“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展-社會(huì)和諧穩(wěn)定-群眾安居樂業(yè)”為特征的“三位一體”農(nóng)村社會(huì)管理模式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、安居樂業(yè)作為互為因果、相輔相成、循環(huán)上升的系統(tǒng)整體來抓，做到“換屆不換發(fā)展路子，換人不換工作任務(wù)”，始終把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層黨建和社會(huì)治安綜合治理融入新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的過程之中，從而產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)和場(chǎng)式反應(yīng)，使“三位一體”的農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新模式具有強(qiáng)大的生命力。

啟示二：進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新必須樹立民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的科學(xué)理念，堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)。民生是社會(huì)和諧之本，服務(wù)是社會(huì)管理之基。2002年以來，陽朔縣委在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，按照“只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能促進(jìn)社會(huì)和諧，只有社會(huì)和諧才能促進(jìn)安居樂業(yè)，只有安居樂業(yè)才能更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的邏輯，始終堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)、改善民生為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持社會(huì)治安“一票否決制”，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)民增收和社會(huì)管理創(chuàng)新，提出“把農(nóng)村工作搞上去才是真本事，把好事做實(shí)才是真功夫，把承諾兌現(xiàn)才是真黨員”的“三真”要求，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”，從而形成黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和縱向到底、橫向到邊的工作格局，協(xié)調(diào)和整合各方面的人力物力財(cái)力，有效解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注最現(xiàn)實(shí)的道路建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等民生問題，從而贏得了農(nóng)民群眾的支持和信任。

啟示三：進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新必須順應(yīng)和代表農(nóng)民群眾的意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的參與者和受益者。10年來，陽朔縣委和各級(jí)黨組織堅(jiān)持不圖表面，講求實(shí)效，始終把農(nóng)民群眾滿意作為新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在抓“三農(nóng)”工作的過程中，既順應(yīng)和代表農(nóng)民群眾的意愿，注重發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村和參與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又注重與生產(chǎn)發(fā)展、治安管理、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗有機(jī)地結(jié)合起來，與文明平安村鎮(zhèn)、文明平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，與倡導(dǎo)健康科學(xué)的生活方式有機(jī)地結(jié)合起來，從而達(dá)到了“民創(chuàng)”、“民建”、“民治”、“民享”的目的。

結(jié) 語：正是由于陽朔廣大干部群眾敢于創(chuàng)新實(shí)踐，不僅實(shí)現(xiàn)了“旅游富民”，而且還生動(dòng)地詮釋了“農(nóng)業(yè)也富民”的真諦。如今，陽朔農(nóng)民“家家有產(chǎn)業(yè)、人人有事干、個(gè)個(gè)有追求”，他們用勤勞與智慧打破了“農(nóng)業(yè)只能飽民卻難富民”的“千年悖論”。

調(diào)研組長：蔣炳穗 郭維奇

副組長：王清榮 劉祖軍

成 員：唐慶林 吳學(xué)東

寧順彪 秦勝忠

執(zhí) 筆：王清榮