對進(jìn)出園區(qū)的貨物做到了信息化、科學(xué)化、全面化監(jiān)管，全面提升對進(jìn)口固廢的通關(guān)效率。
1月6日，自治區(qū)環(huán)保廳牽頭組織對玉林龍?zhí)哆M(jìn)口再生資源加工利用園區(qū)(以下簡稱龍?zhí)对偕Y源園區(qū))“圈區(qū)管理”驗(yàn)收現(xiàn)場核查，核查組認(rèn)為園區(qū)已經(jīng)基本滿足“圈區(qū)管理”條件，待指定進(jìn)口口岸鐵山港西岸碼頭正式通過驗(yàn)收后即可以投入運(yùn)營。這意味著這個玉林全力打造的外向型經(jīng)濟(jì)增長的新一極離正式啟動已經(jīng)越來越近。“圈區(qū)管理”對于龍?zhí)对偕Y源園區(qū)意味著什么，園區(qū)建設(shè)進(jìn)展如何，今年又將重點(diǎn)推進(jìn)什么項(xiàng)目，筆者利用在海關(guān)工作的便利，近日對此進(jìn)行了深入探訪。
“圈區(qū)管理”門檻高 通過意義重大 資源枯竭是全球面臨的客觀問題，隨著全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源供需矛盾問題必將越來越突出，如何在利用好現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再利用，保護(hù)日益惡化的環(huán)境，將是全球必須面臨的問題和解決的問題，因此資源再利用產(chǎn)業(yè)前景被普遍看好，已經(jīng)引起了越來越多國家的重視。為此，玉林市委、市政府把再生資源產(chǎn)業(yè)作為玉林市產(chǎn)業(yè)集群“雁行陣勢”中的第一梯次快速推進(jìn)。
進(jìn)口廢物圈區(qū)管理就是針對再生資源利用加工產(chǎn)生的問題進(jìn)行監(jiān)管的一種模式，就是將加工利用限制類固體廢物的企業(yè)集中在一個獨(dú)立性、封閉性較強(qiáng)的區(qū)域開展加工利用活動，規(guī)范加工利用行為、統(tǒng)一治污、加強(qiáng)監(jiān)管的進(jìn)口廢物監(jiān)管模式。進(jìn)口廢物圈區(qū)管理始于進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)拆解行業(yè)，為防止進(jìn)口廢物不徹底、不規(guī)范加工利用以及流入不規(guī)范企業(yè)甚至個體作坊非法加工，提高進(jìn)口廢物加工利用的環(huán)境無害化程度和資源利用效率，加強(qiáng)對加工利用單位的環(huán)境管理。
1999年原國家環(huán)�？偩謺瑖鴦�(wù)院相關(guān)部委在部分省市對進(jìn)口廢五金電器類廢物實(shí)行“圈區(qū)管理”的試點(diǎn)工作，將從事拆解、利用進(jìn)口廢五金電器類廢物的企業(yè)納入園區(qū)集中管理。2005年8月，在總結(jié)“圈區(qū)管理”試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并在全國征求意見的基礎(chǔ)上，原國家環(huán)�？偩职l(fā)布了《廢棄機(jī)電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，對進(jìn)口廢棄機(jī)電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)提出了專門的要求，以指導(dǎo)進(jìn)口廢五金電器類廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)的建設(shè)。經(jīng)過十多年的探索、試點(diǎn)，我國進(jìn)口廢五金電器類廢物圈區(qū)管理工作已經(jīng)取得了初步的成效。目前，通過國家驗(yàn)收的廢五金圈區(qū)管理園區(qū)有8個，國家同意在建的有8個。
龍?zhí)对偕Y源園區(qū)是經(jīng)國家環(huán)保部《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)進(jìn)口廢物圈區(qū)管理有關(guān)問題的復(fù)函》(環(huán)函〔2008〕172號)批準(zhǔn)建設(shè)的“圈區(qū)管理”試點(diǎn)園區(qū)，是自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大工業(yè)項(xiàng)目。該園區(qū)位于博白縣龍?zhí)舵?zhèn)，總投資約200億元人民幣。分三期建設(shè)，項(xiàng)目建成后，將形成每年350萬噸的拆解加工生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元、稅收10億元，可提供就業(yè)崗位3萬個。
玉林市縣(市)級經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的是北流市，其2015年GDP總值284.44億元。小小一個工業(yè)園區(qū)就能創(chuàng)造堪比一個強(qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)總量，所以說其是玉林經(jīng)濟(jì)的新一極，名符其實(shí)!
高規(guī)格建設(shè)園區(qū) 監(jiān)管設(shè)施齊備 為推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，玉林市制訂了財政、稅收、金融、用電、勞動力、土地等扶持政策，為園區(qū)發(fā)展提供更有力的政策保證，現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)取得階段性成果。
現(xiàn)在園區(qū)基本完成主干道路建設(shè)及綠化、亮化工作。鋪設(shè)排水排污管道總長約6公里，供水管道約6公里，建成道路約5公里，拆解加工企業(yè)、污水處理廠、固廢堆場、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場、聯(lián)檢辦公大樓等陸續(xù)竣工。
園區(qū)遵循分區(qū)建設(shè)的原則，嚴(yán)格按照“圈區(qū)管理”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，重點(diǎn)做好污染處理區(qū)、監(jiān)管區(qū)、拆解區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的建設(shè)。
污染處理區(qū)主要抓好園區(qū)污水處理廠、固廢堆場和海關(guān)檢驗(yàn)檢疫驗(yàn)放中心等重要配套設(shè)施建設(shè)。一是企業(yè)的全部作業(yè)場地、堆放場所一律采用水泥地面。二是雨污分流。企業(yè)的作業(yè)地場、堆放場所設(shè)置相應(yīng)的污水收集系統(tǒng)和隔油池，輸送至園區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理;天面雨水則通過單獨(dú)的雨水收集管道直接排放。三是根據(jù)入園企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及污水排放量，同步配套建設(shè)污水處理廠。一期污水處理廠占地7.98畝，已投入使用，日污水處理能力為1000立方米，并安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)。目前園區(qū)已啟動二期污水處理廠建設(shè)。
監(jiān)管區(qū)的海關(guān)檢驗(yàn)檢疫貨物驗(yàn)放中心是園區(qū)獨(dú)立、封閉區(qū)域，只設(shè)一個進(jìn)口，一個出口。占地面積210畝，內(nèi)設(shè)查驗(yàn)區(qū)域、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域、消毒區(qū)域、不合格物品堆存區(qū)域。為方便企業(yè)報關(guān)，加快通關(guān)速度，園區(qū)斥資1億多元，建成貨場10多萬平方米，購進(jìn)目前國內(nèi)較先進(jìn)的通道式集裝箱車輛檢查系統(tǒng)和通道式車輛放射性檢查系統(tǒng)，每小時通過率可達(dá)到500個12.19米長的集裝箱車輛，并與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，通過監(jiān)管區(qū)內(nèi)安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)錄、保存數(shù)據(jù)資料，防止漏檢、錯檢。利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、監(jiān)管車隊(duì)GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、箱號識別系統(tǒng)、電子車牌識別系統(tǒng)和電子地磅數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等科技手段，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻輔助查驗(yàn)、全程監(jiān)控，對進(jìn)出園區(qū)的貨物做到了信息化、科學(xué)化、全面化監(jiān)管，全面提升進(jìn)口固廢的通關(guān)效率。
目前，監(jiān)管區(qū)已建成并通過驗(yàn)收，可以投入使用。聯(lián)檢辦公大樓設(shè)立了辦事大廳，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫全部業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)、堆場監(jiān)控系統(tǒng)均同其上級部門對接，可獨(dú)立完成進(jìn)口廢物報檢、通關(guān)、查驗(yàn)、征稅、放行等全部手續(xù)。
大干快干巧推進(jìn) 繪就宏偉藍(lán)圖
筆者從龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園管理委員會了解到，2017年龍?zhí)对偕Y源園將會在招商、項(xiàng)目服務(wù)、推進(jìn)重大項(xiàng)目方面有大動作。
2017年要引進(jìn)入園企業(yè)8家，完成1000-1500畝項(xiàng)目用地的招商任務(wù)，力爭到2018年拆解企業(yè)達(dá)到20家以上，年拆解加工量達(dá)到100萬噸以上。
做好項(xiàng)目服務(wù)工作。提高入園履約率、資金到位率、開工建設(shè)率。敦促入園企業(yè)全部開工建設(shè)，新增完成投資20億元以上，新建廠房15萬㎡，今年實(shí)現(xiàn)5家以上企業(yè)具備試投產(chǎn)條件。
服務(wù)好重大項(xiàng)目。以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)集聚，協(xié)調(diào)各方，重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)10萬噸再生不銹鋼制品生產(chǎn)項(xiàng)目、鎳銅廢料無害化處理及綜合回收項(xiàng)目、廢塑料造粒機(jī)再生PET深加工項(xiàng)目、廢鋼鐵回收處理及配送中心項(xiàng)目、廢五金電機(jī)拆解項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快竣工投產(chǎn)。
