圖為欽州港區(qū)公寓式搬遷安置樓。

　　■核心提示

　　隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)如火如荼推進(jìn)，曾經(jīng)創(chuàng)造了“欽州速度”“北部灣奇跡”的欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，并注重解決失地農(nóng)民及失海漁民的基本生活保障問題，織就了一道道“安置保障網(wǎng)”，多措并舉提升失地失海群眾的幸福指數(shù)。

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　　編織“住房網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“安居夢”

　　已建設(shè)約11萬平方米的過渡房和廉租房，并計(jì)劃用五年時(shí)間分五批次建設(shè)農(nóng)民永久回建房

　　“看，那就是8萬平方米的公寓樓。”8月20日，我們從欽州港沿著濱海公路前往位于大欖坪的欽州港行政商務(wù)中心區(qū)，尚未抵達(dá)目的地，欽州港區(qū)搬遷安置辦主任花維綱便指著一塊安置地告訴我們。順著他手指的方向，4棟高高屹立的樓房躍入了我們的眼簾。

　　那是4棟18層高的公寓式搬遷安置樓。記者在現(xiàn)場看到，4棟安置樓的主體工程均已完成，外墻的裝修業(yè)已進(jìn)入尾聲。“這4棟樓共336套房子，預(yù)計(jì)今年10月底即可交付使用。”花維綱告訴記者，其實(shí)這一安置地塊規(guī)劃建設(shè)共8棟公寓式搬遷安置樓，另外4棟也已開工建設(shè)，“8棟樓全部建成后，可解決5600多人的永久性安置問題。”

　　其實(shí)，除了這一項(xiàng)目，在欽州港丹寮大街，還有另一處在建的農(nóng)民回建房安置項(xiàng)目。“那是宅基地搬遷安置項(xiàng)目，目前已有313套宅基地安置房施工至地面一層，預(yù)計(jì)年底可全部完工。”花維綱說。

　　這是欽州港區(qū)建設(shè)的第一批被征地搬遷農(nóng)民永久回建安置房。事實(shí)上，自1992年開港至今，欽州港區(qū)因項(xiàng)目建設(shè)被征地搬遷的農(nóng)民群眾達(dá)2600多戶、1.2萬多人。為了讓這些群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢”，這些年該港區(qū)共建設(shè)了約11萬平方米的過渡房和廉租房，并規(guī)劃建設(shè)了一批永久性回建安置房。

　　目前，該港區(qū)已把群眾安置工作列為“五大民生工程”之首，計(jì)劃用5年時(shí)間分五批次建設(shè)農(nóng)民永久回建房，逐步解決搬遷群眾永久安置問題。

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　　筑牢“就業(yè)網(wǎng)”，奠定民生之基

　　開發(fā)區(qū)公益性崗位安置失地失海群眾近300人，并有1600多名被搬遷群眾到中石油、國投電廠等企業(yè)上班

　　對于開發(fā)區(qū)的住房安置，欽州港水井坑社區(qū)高沙頭屯的被搬遷戶盧諸福感到“還是比較滿意的”。

　　2012年底，欽州港區(qū)上馬一石化項(xiàng)目，征掉了盧諸福一家的土地，并拆掉其家300多平方米的樓房和200多米方米的平房。之后，其一家在欽州港廉租房二期租了5套房子用于過渡。

　　土地沒了，其一家人也開始另謀出路：兩個兒子發(fā)展海水養(yǎng)殖，兩個女兒一個在港區(qū)經(jīng)營服裝生意，一個賣手機(jī)配件，而盧諸福本人則被安排到社區(qū)居委會當(dāng)保安。“現(xiàn)在兒女們的生計(jì)幾乎不用愁，我本人每個月也有1500多元的工資，還買了五險(xiǎn)一金，日子過得還算不錯。”老盧說。

　　客觀地講，這些年欽州港區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程推動了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。而從本質(zhì)上說，城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，使失地失海群眾由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。毫無疑問，促進(jìn)被搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的根本保障。欽州港區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)深諳其中的道理。

　　在安置被搬遷群眾過程中，該港區(qū)建立了就業(yè)扶持機(jī)制，一方面為失地失海群眾搭建就業(yè)服務(wù)平臺，免費(fèi)為失地失海群眾就業(yè)提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、辦理相關(guān)手續(xù)，并免費(fèi)對失地失海群眾進(jìn)行多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和勞動技能。另一方面制定優(yōu)惠政策，建立協(xié)調(diào)企業(yè)用工的工作機(jī)制，建議各企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先聘用本地失地失海農(nóng)民就業(yè)，促使轄區(qū)企業(yè)吸納更多本地農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，開發(fā)區(qū)公益性崗位安置失地失海群眾將近300人，并有1600多被搬遷群眾到中石油、國投電廠等企業(yè)上班。

　　此外，該港區(qū)還積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，大力扶持失地失海農(nóng)民創(chuàng)辦各種專業(yè)合作社和餐飲、商店、工程施工隊(duì)、汽車運(yùn)輸隊(duì)等小微企業(yè)。對于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的失地失海群眾，開發(fā)區(qū)在工商、稅收及各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予最大限度的減免，調(diào)動失地失海群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。

　　欽州港亞路江社區(qū)新豐組村民黃開啟土地陸續(xù)被征完后，瞅準(zhǔn)欽州港大開發(fā)大建設(shè)的大好機(jī)會，利用征地賠償款與自家兄弟合股，購買了鉤機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車等工程器械，組建了自己的工程隊(duì)，成立了一家建筑工程公司。如今，已經(jīng)當(dāng)老板的他正紅紅火火經(jīng)營自己的公司，工程隊(duì)除了在欽州港承攬工程項(xiàng)目，還包起外地的施工項(xiàng)目。

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　　完善“社保網(wǎng)”，讓搬遷群眾無后顧之憂

　　為被征地后人均耕地面積不足0.3畝的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　“以前土地被征用時(shí)，我們都擔(dān)心土地沒了，今后日子怎過現(xiàn)在放心了，政府為我們失地農(nóng)民辦了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了我們的養(yǎng)老后顧之憂。”8月19日，看到自己銀行賬戶又進(jìn)賬1000多元錢，70歲的韋光誼老人歡喜地告訴記者。

　　韋光誼老人是欽州港水井坑社區(qū)舊村的失地農(nóng)民，去年4月交了2.98萬元的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，第二個月便可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。“第一個月領(lǐng)的是832.8元，今年每個月的養(yǎng)老金漲到1000多元了。”

　　韋光誼只是欽州港眾多失地農(nóng)民享受“城保”待遇的一員。為解決失地失海農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，2010年10月，欽州港區(qū)為被征地后人均耕地面積不足0.3畝的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按規(guī)定，男滿60周歲、女滿55周歲及以上的失地農(nóng)民、失海漁民，一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，從繳費(fèi)的下月起即可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個人、集體、政府三方籌集，三方出資比例分別為：30%、30%和40%。

　　近年來，欽州港區(qū)建立健全了覆蓋全民的社會保障體系，落實(shí)好征地拆遷和搬遷安置惠民。目前，該港區(qū)城市居民最低生活保障和失地失海群眾生活困難補(bǔ)助對象共4285戶6627人，占開發(fā)區(qū)總戶數(shù)的76%。

　　在解決城鄉(xiāng)低保的基礎(chǔ)上，該港區(qū)還對超出低保保障線但生活困難的群眾給予生活救助補(bǔ)貼，轄區(qū)內(nèi)的五保戶則由開發(fā)區(qū)供養(yǎng)。為了解決失地失海群眾看病難看病貴問題，從2009年起，開發(fā)區(qū)群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)部分全部由開發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān)，群眾參合率達(dá)100%。除了按規(guī)定報(bào)銷新農(nóng)合醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用外，開發(fā)區(qū)還實(shí)行大病救助制度，對部分因病致貧的群眾給予3000元左右的大病救助金。