蘇橋福龍工業(yè)園遠(yuǎn)景。一個(gè)個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促使桂林一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛。一群在蘇橋福龍工業(yè)園上班的農(nóng)民工下班走出公司大門(mén)。如今，農(nóng)民工已成為桂林各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。

    原標(biāo)題：走以人為本的城鎮(zhèn)化道路

    ——— 桂林加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)吸納農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)報(bào)告

    編者按

    近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行 �！兑�(guī)劃》指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。制定實(shí)施《規(guī)劃》，努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局 、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。從即日起，本版推出“產(chǎn)業(yè)助推新型城鎮(zhèn)化系列報(bào)道”，力求真實(shí)記錄桂林城鎮(zhèn)化步伐，為進(jìn)一步提高對(duì)新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)，全面把握推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大意義、指導(dǎo)思想和努力方向，提供可供借鑒的生動(dòng)實(shí)踐，探索一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的桂林道路。敬請(qǐng)關(guān)注。

    近年來(lái)，我市審時(shí)度勢(shì)，加快了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為主的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。特別是從去年以來(lái)，我市加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推出了13個(gè)城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書(shū)記工程”，強(qiáng)勢(shì)打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)，全年實(shí)施項(xiàng)目295個(gè)，完成投資近10億元，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)功能更加完善，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和地域民族特色更加突出，一批經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境舒適、宜居宜業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)。我市蘇橋、馬嶺、中峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是通過(guò)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，吸納當(dāng)?shù)馗挥噢r(nóng)民離開(kāi)土地，在企業(yè)就業(yè)掙錢(qián)，成為現(xiàn)實(shí)版的產(chǎn)業(yè)工人，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)和安居夢(mèng)。

    “蘇橋的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了我的市民夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)和安居夢(mèng)”

    一座座現(xiàn)代化的廠房錯(cuò)落有致，一排排靚麗洋氣的新商品樓房整齊劃一，一條條縱橫交錯(cuò)的新街道干凈整潔，一個(gè)個(gè)民生基礎(chǔ)設(shè)施在開(kāi)工興建……整個(gè)小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一派“以產(chǎn)業(yè)興城，促產(chǎn)城互動(dòng)”的生機(jī)勃勃景象，一個(gè)現(xiàn)代化的新型小城鎮(zhèn)初現(xiàn)端倪。這就是記者3月21日在永�？h蘇橋鎮(zhèn)看到的喜人情景。

    “蘇橋這個(gè)原本不發(fā)達(dá)的農(nóng)村小集鎮(zhèn)，通過(guò)建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，目前已吸納99家企業(yè)入駐，其中已投產(chǎn)53家、在建46家，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值102.8億元，成為永福目前最富有的工業(yè)集鎮(zhèn)。”蘇橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。

    記者采訪了解到，蘇橋工業(yè)的大發(fā)展，有效促進(jìn)了蘇橋一帶農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)。目前，蘇橋鎮(zhèn)共有4500多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工長(zhǎng)期在企業(yè)務(wù)工，促使集鎮(zhèn)常住人口從3年前的約1000人，增加到現(xiàn)在的2700人以上，集鎮(zhèn)區(qū)域已由原來(lái)的1.5平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的3平方公里。去年以來(lái)，蘇橋的企業(yè)通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向近1000人，其中農(nóng)民工超過(guò)三分之二。

    把家安在蘇橋春天里小區(qū)的小韋對(duì)記者說(shuō)“我是一個(gè)山區(qū)的農(nóng)民，非常向往城鎮(zhèn)的市民生活。前年，我和妻子來(lái)蘇橋，在一家企業(yè)找到滿意的工作，夫妻月收入有4000多元。去年，我已在蘇橋購(gòu)置了一套90平方米的商品房。蘇橋的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了我的市民夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)和安居夢(mèng)。”

    “長(zhǎng)水嶺工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，讓我享受到了改革發(fā)展的成果”

    3月22日，記者來(lái)到位于荔浦縣馬嶺鎮(zhèn)境內(nèi)的長(zhǎng)水嶺工業(yè)園區(qū)采訪。據(jù)荔浦縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，該園區(qū)是荔浦縣目前最大的工業(yè)園區(qū)，面積達(dá)6000畝，目前已入駐企業(yè)28家。

    租房住在馬嶺街、在長(zhǎng)水嶺工業(yè)園區(qū)打工多年并已成為企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民工小唐感慨地說(shuō)“長(zhǎng)水嶺工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，讓我享受到了改革發(fā)展的成果。我和附近許多農(nóng)民一樣，不僅成為天天有班上的工人，而且還定居在鎮(zhèn)上，已徹底告別以往‘面朝黃土背朝天’的生活。”

    記者采訪獲悉，該工業(yè)園區(qū)的企業(yè)每年與馬嶺鎮(zhèn)農(nóng)民簽訂上百萬(wàn)噸的農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民致富。此外，該工業(yè)園區(qū)還借助位于馬嶺鎮(zhèn)的自治區(qū)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和人社局“春風(fēng)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民及鎮(zhèn)區(qū)常住人口的技能培訓(xùn)，為園區(qū)量身打造了大批合格的工人，其中馬嶺當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)人數(shù)就達(dá)3700多人，使許多農(nóng)民在家門(mén)口當(dāng)起了“產(chǎn)業(yè)工人”。隨即，以打工族為主要服務(wù)對(duì)象的房屋租賃、飲食、娛樂(lè)、物流、購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)借勢(shì)迅猛發(fā)展，形成了馬嶺以工業(yè)園區(qū)為核心的副中心集鎮(zhèn)。

    去年11月，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任趙樂(lè)秦到馬嶺鎮(zhèn)考察后，荔浦加快了長(zhǎng)水嶺工業(yè)園區(qū)的招商引資工作，取得了階段性成效。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，同比增長(zhǎng)9%；企業(yè)稅收2560萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25400元，增長(zhǎng)13%。馬嶺鎮(zhèn)被評(píng)為荔浦縣2013年招商引資先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    “通過(guò)在企業(yè)當(dāng)工人，我真正實(shí)現(xiàn)了自己的市民夢(mèng)”

    “資源縣以實(shí)施‘書(shū)記工程’為契機(jī)，以發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)為引擎，努力踐行‘實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平’的辦事理念，強(qiáng)化兩個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。中峰鄉(xiāng)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)已初具規(guī)模。”3月23日，記者在資源縣中峰工業(yè)集中區(qū)采訪時(shí)，資源縣委領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)。

    資源縣中峰工業(yè)集中區(qū)由中峰工業(yè)區(qū)和楓木冶煉區(qū)兩部分組成。目前，這兩個(gè)工業(yè)園區(qū)已進(jìn)駐企業(yè)24家，吸納就業(yè)3000多人，其中在企業(yè)上班的工人有1000多人，在工業(yè)園區(qū)從事建筑、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)的農(nóng)民工有2000多人。2013年，中峰工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，使這個(gè)原本經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)成為資源縣富有的工業(yè)重鎮(zhèn)。

    在中峰工業(yè)集中區(qū)上班的劉先生告訴記者“通過(guò)在企業(yè)當(dāng)工人，我真正實(shí)現(xiàn)了自己的市民夢(mèng)。我在企業(yè)不僅學(xué)到了多門(mén)技能，有了較好的收入，而且還在中峰街購(gòu)地建起了自己的樓房。”

    現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的聚集促進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展

    記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，在蘇橋開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)打工的農(nóng)民紛紛在集鎮(zhèn)所在地購(gòu)置房產(chǎn)或租房長(zhǎng)期居住，形成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的聚集效應(yīng)，促使政府采取措施改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年以來(lái)，永福計(jì)劃在蘇橋集鎮(zhèn)所在地建設(shè)汽車(chē)站等21個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資近7億元，其中一期建設(shè)的13個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)已基本完成，讓蘇橋集鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

    “大量企業(yè)入駐蘇橋后，政府已引進(jìn)9家房地產(chǎn)公司到蘇橋開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，還為我們失地農(nóng)民建起了5個(gè)環(huán)境優(yōu)美的安置小區(qū)，村民不僅有了居民戶口，家家有新房居住，而且大部分還在園區(qū)的企業(yè)或者建筑工地找到了工作，有的還購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛依托園區(qū)從事短途運(yùn)輸，有了不錯(cuò)的收入。”樹(shù)橋新村村民于先生說(shuō)。

    為搞好馬嶺鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自去年以來(lái)，荔浦在馬嶺集鎮(zhèn)所在地投巨資建設(shè)項(xiàng)目達(dá)100個(gè)，目前已完工35個(gè)，正在實(shí)施的36個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)14.3億元。

    為促進(jìn)在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè)，資源縣去年在中峰鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地投入基礎(chǔ)建設(shè)資金1.27億元，大力實(shí)施大莊田—龍溪公路、中峰鄉(xiāng)客運(yùn)站、垃圾中轉(zhuǎn)站等19個(gè)民生項(xiàng)目。良好的人居環(huán)境吸引眾多農(nóng)民工在集鎮(zhèn)上購(gòu)房置業(yè)，促使中峰鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的常住人口由2000多人增加到現(xiàn)在的近5000人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6%，城鎮(zhèn)化建設(shè)正在全面推進(jìn)。

    重視產(chǎn)業(yè)培育　讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)市民夢(mèng)

    黨的十八大提出要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

    市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任趙樂(lè)秦也在各種場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，歸根到底是為了“人”，這就要求我們高度重視產(chǎn)業(yè)的培育和公共服務(wù)建設(shè)。只有這樣，才能系統(tǒng)地解決好農(nóng)民進(jìn)城以后的就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通出行、社會(huì)保障、文化娛樂(lè)等問(wèn)題；也只有把城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，把公共服務(wù)搞好了，把功能完善了，才足以吸引附近的農(nóng)民搬進(jìn)城鎮(zhèn)。

    城鎮(zhèn)化必須要靠產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)支撐才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的就業(yè)。市工信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)提振城鎮(zhèn)化，是桂林新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要模式之一。蘇橋、馬嶺、中峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛和基礎(chǔ)設(shè)施的大改變，促使大量農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人，其中一部分還入住城鎮(zhèn)，共享現(xiàn)代城市文明，過(guò)上名副其實(shí)的現(xiàn)代市民生活，既促進(jìn)了居民的消費(fèi)檔次，又有效拉動(dòng)了內(nèi)需，是打造桂林經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要抓手。