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  • 2006年12月12日 來源:廣西日報 作者:王洪濤
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      工業(yè)園區(qū)是伴隨工業(yè)化浪潮同時出現的現象,是各國加快工業(yè)化進程的成功模式。實踐證明,工業(yè)園區(qū)因其可以將土地、技術、人力資源、服務等優(yōu)勢聚集在一起,形成規(guī)模效益,產生集聚效應和輻射效應的功能,已經成為區(qū)域加速工業(yè)化進程的重要載體和帶動區(qū)域經濟發(fā)展的強大“引擎”。廣西如何進一步立足本區(qū)優(yōu)勢,加快工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展,建設好一批具有鮮明特色和核心競爭力的現代臨海工業(yè)園區(qū),并借助大型臨海工業(yè)園區(qū)培育形成特色產業(yè)群,打造北部灣(廣西)經濟區(qū)發(fā)展的“引擎”,筆者認為應著重做好以下幾個方面的工作:

       一、立足大開放,進一步解放思想,拓寬工作思路。中國-東盟自由貿易區(qū)建設的全面深入,使得廣西成為我國大開放格局下的前沿地帶。如何立足中國-東盟大開放形勢,在北部灣(廣西)經濟區(qū)成功打造幾個特色鮮明、功能完善、富有吸引力和競爭力、具有強大經濟增長帶動能力的大型臨海工業(yè)園區(qū),并沒有現成可以借鑒的成功經驗和模式,這就需要我們首先要有敢闖敢試、敢為人先的思想,要用足、用好、用活現有的各項政策,積極拓寬工作思路,在不斷開拓創(chuàng)新中推進大型臨海工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。

      二、做好工業(yè)園區(qū)的科學規(guī)劃、功能定位和基礎設施建設。要深入調查、科學論證,綜合考慮北部灣(廣西)經濟區(qū)的產業(yè)基礎、產業(yè)特征、區(qū)位條件、自然條件、優(yōu)勢資源、市場發(fā)展和政策措施等影響臨海工業(yè)園區(qū)崛起的多元化因素,按照“一次規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”的原則,突出“產業(yè)集聚、集約開發(fā)”的特點,高起點、高水平做好園區(qū)的科學規(guī)劃、合理布局和準確的功能定位。并借助我區(qū)沿;A設施建設大會戰(zhàn)的機遇,不斷增強和完善園區(qū)包括周邊區(qū)域的水、氣、電、路、通信等為內容的基礎設施建設。

      三、合理利用土地資源,提高園區(qū)土地使用效率。對于規(guī)劃建設的臨海大型工業(yè)園區(qū)內有限的存量土地資源,要盤活資產、充分利用,禁止任何項目單位和個人長時間閑置、荒蕪土地。在符合《土地管理法》和土地利用總體規(guī)劃的前提下,積極探索臨海工業(yè)園區(qū)用地的優(yōu)惠政策,創(chuàng)新土地置換、農村建設用地流轉等機制,拓展園區(qū)用地空間。同時,整個園區(qū)建設用地,要統(tǒng)籌兼顧,把推進園區(qū)建設同整個周邊城市規(guī)劃建設結合起來,特別是園區(qū)內工業(yè)用地的布局需要符合城市發(fā)展的需要。

      四、規(guī)范和健全園區(qū)管理和服務,營造良好的投資環(huán)境。首先要建立和完善“高效、務實”的園區(qū)管理和服務運行機制,根據公開、公正、透明的規(guī)則,采取“一站式”服務措施,簡化審批程序,提高運行效率,提供投資者滿意的管理、服務工作系統(tǒng)。其次要建立多樣化的支持性配套服務機構,如銀行、投資、保險、租賃等機構,提供金融、會計、審計、律師、出口、商業(yè)服務及信息咨詢等機構提供的專業(yè)服務。再次還要健全監(jiān)督制約機制,加強對管區(qū)內干部職工的管理、教育,特別是要加強與園區(qū)建設直接聯系的行政人員的培訓考核,以免人為因素影響園區(qū)投資環(huán)境。

      五、明確環(huán)保立園、科技興園的園區(qū)建設發(fā)展思路。環(huán)境保護是我區(qū)臨海工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的基礎,園區(qū)在規(guī)劃建設過程中必須高度重視規(guī)范環(huán)境保護工作,使特色工業(yè)園區(qū)在建設發(fā)展過程中,最大限度地體現循環(huán)經濟、清潔生產等可持續(xù)發(fā)展理念,符合循環(huán)經濟發(fā)展模式和清潔生產促進法的基本要求,確保園區(qū)產業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展?萍紕(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的活力所在。要建立“科技成果孵化器”,促使一批科研成果迅速轉化為現實生產力,為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大提供項目保證,帶動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。建立“高新技術企業(yè)示范基地”,為高新技術企業(yè)落戶打造載體。構建“人才引進、培養(yǎng)”平臺,為園區(qū)企業(yè)提供人才資源支撐。通過不斷加強技術創(chuàng)新體系建設,增強園區(qū)自身競爭能力。

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