近日，國(guó)家稅務(wù)總局先后出臺(tái)了《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范(1.0版)》和《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》，并于2月1日和3月1日開始執(zhí)行。有關(guān)專家表示，文件體現(xiàn)了科學(xué)設(shè)置管理流程，最大限度方便納稅人;固化工作流程，強(qiáng)化崗位監(jiān)督制約，最大限度的規(guī)范稅務(wù)人;建立防范騙稅體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等服務(wù)與規(guī)范并舉的稅收管理思路。
據(jù)悉，新舉措在便利納稅人方面主要包括6項(xiàng)措施。
一是對(duì)出口退(免)稅企業(yè)實(shí)施分類管理辦法。按照出口退稅企業(yè)資產(chǎn)狀況、納稅信用等級(jí)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制等將企業(yè)分為4類實(shí)施差別化管理。對(duì)納稅遵從度高、信譽(yù)好的一類企業(yè)簡(jiǎn)化管理手續(xù)，申報(bào)退稅時(shí)僅需提供申報(bào)資料和電子數(shù)據(jù)，不需提供原始憑證，正式申報(bào)電子信息無誤的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審批，開具退還書，退稅時(shí)間將大幅縮短。對(duì)二、三類企業(yè)的退稅則要先審核，較一類企業(yè)相對(duì)嚴(yán)格。而信譽(yù)較差的四類出口企業(yè)的審核更為嚴(yán)格，不僅申報(bào)時(shí)要提供原始憑證、收匯憑證，申報(bào)的退稅還必須使用增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息審核辦理，紙質(zhì)資料要逐筆進(jìn)行人工審核，每戶供貨企業(yè)都要抽取一定金額的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票發(fā)函調(diào)查，每年至少進(jìn)行一次退稅評(píng)估，2年內(nèi)不得評(píng)定為其他管理類別。
二是下放出口退(免)稅審批權(quán)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的出口退(免)稅審批權(quán)限將全部下放至縣(區(qū))局國(guó)家稅務(wù)局;對(duì)縣(區(qū))局國(guó)家稅務(wù)局具備文件規(guī)定的審批外貿(mào)企業(yè)出口退(免)稅條件的，及時(shí)賦以其審批權(quán)限。
三是簡(jiǎn)化人工審核工作。對(duì)于常規(guī)審核，生產(chǎn)企業(yè)不再需要進(jìn)行人工審核;外貿(mào)企業(yè)僅保留了2項(xiàng)常規(guī)審核的內(nèi)容。對(duì)于重點(diǎn)審核對(duì)象，生產(chǎn)企業(yè)需要人工審核3項(xiàng)內(nèi)容，外貿(mào)企業(yè)需要人工審核5項(xiàng)內(nèi)容。而原規(guī)定對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的審核項(xiàng)目分別14項(xiàng)和21項(xiàng)。
四是明確出口退(免)稅審批期限。對(duì)出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定的退(免)稅，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)〔從受理退(免)稅申報(bào)之日起，至將《稅收收入退還書》傳遞至國(guó)庫(kù)〕辦結(jié)相關(guān)退(免)稅手續(xù);對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)將具體內(nèi)容及處理意見一次性書面告知出口企業(yè)。
五是進(jìn)一步優(yōu)化退稅服務(wù)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出口退(免)稅規(guī)定的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展出口退(免)稅服務(wù)方式，提升出口退(免)稅服務(wù)水平。例如，為出口企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、自助辦稅申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)等申報(bào)方式;采取短信、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程交互等多種方式，將涉及企業(yè)利益的出口退稅率文庫(kù)升級(jí)，將逾期未申報(bào)退稅出口信息等17項(xiàng)數(shù)據(jù)提供給出口企業(yè);根據(jù)防范騙取出口退稅風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)，定期向企業(yè)通報(bào)相關(guān)騙稅風(fēng)險(xiǎn)信息，引導(dǎo)出口企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制等。
六是向“無紙化”管理方向發(fā)展。隨著電子化管理步伐的不斷邁進(jìn)，出口退(免)稅將逐步減少或取消紙質(zhì)單證申報(bào)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)憑電子數(shù)據(jù)即可申報(bào)的目標(biāo)。
(薛 彤)
