1998年，桂林旅游發(fā)展總公司(以下簡稱旅發(fā)展)正式掛牌，這個(gè)由七星公園、蘆笛公園、象山公園、濱江公園等原來分屬交通、旅游、市政、園林等行業(yè)的11個(gè)企業(yè)和單位組建而成的大型旅游集團(tuán)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了桂林旅游從分散經(jīng)營到集約經(jīng)營的飛躍，成為廣西區(qū)內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)的國有獨(dú)資大型旅游集團(tuán)企業(yè)。

　　一直以來，旅發(fā)展在風(fēng)云變幻的國際國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)中拼搏奮斗，為塑造桂林旅游形象、維護(hù)桂林旅游市場秩序、提高桂林旅游品質(zhì)、做大做強(qiáng)桂林旅游業(yè)、確保國有資產(chǎn)的保值增值、參與桂林城市建設(shè)等方面全力以赴，連續(xù)多年蟬聯(lián)“廣西旅游企業(yè)50強(qiáng)”。

　　如今，在市場洶涌大潮中，公司持續(xù)提升自身競爭力，按照“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革管理體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制”的改革發(fā)展思路，通過“二次創(chuàng)業(yè)”為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備源源不絕的充足能量，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)旅游集團(tuán)”的宏偉目標(biāo)，全力舞好桂林旅游企業(yè)“龍頭”，為桂林國際旅游勝地建設(shè)增光添彩。

　　大整合　大合作　大發(fā)展

　　組建旅發(fā)展集團(tuán)，是桂林市委、市政府為開拓融資渠道，做大做強(qiáng)桂林旅游業(yè)而做出的戰(zhàn)略決策，政府為此為旅發(fā)展集納了當(dāng)時(shí)桂林涉旅行業(yè)中的優(yōu)勢國有資源:象山、濱江、蘆笛、七星四公園所擁有的象鼻山、疊彩山、伏波山、蘆笛巖、七星巖在旅游行業(yè)被簡稱為“三山兩洞”，是桂林旅游最常規(guī)、最經(jīng)典、最熱銷的組合;桂林五洲旅游股份有限公司等3家公司所擁有游船占據(jù)漓江經(jīng)營游船半數(shù)。加之客運(yùn)、酒店、旅行社等，旅發(fā)展幾乎擁有旅游目的地所有旅游業(yè)務(wù)，具備所有旅游要素，是當(dāng)時(shí)桂林甚至國內(nèi)旅游行業(yè)受人羨慕的驕子。

　　肩負(fù)重任的旅發(fā)展不辱使命，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，旅發(fā)展實(shí)施“大整合、大合作、大發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，利用集團(tuán)優(yōu)勢對旗下資源進(jìn)行再整合、再投入、再建設(shè)，使其更新?lián)Q代、保值增值。如投入1億多元，對七星、蘆笛、象山、濱江四大公園進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和包裝改造，先后完成了七星景區(qū)生態(tài)園、象山廣場、桃花江路的建設(shè)，蘆笛巖、七星巖洞內(nèi)燈光改造，修復(fù)、擴(kuò)建了棲霞寺等較大工程。同時(shí)不斷加強(qiáng)軟件建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，使這些公園全部成為首批國家AAAA級景區(qū)，并于2000-2002年全部通過了ISO9001、ISO14001國際質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證。旅發(fā)展還投資4.5億元，將當(dāng)時(shí)三星級的桂林漓江飯店改建成為廣西規(guī)模最大、設(shè)施設(shè)備最先進(jìn)的五星級漓江大瀑布飯店，并使其從一個(gè)單純的接待型三星級飯店變成為集商務(wù)、會展、休閑等多項(xiàng)功能于一體的酒店，其瀑布景觀成為桂林市重要的標(biāo)志性景觀，并被收入上海大世界吉尼斯紀(jì)錄。

　　旅發(fā)展并不滿足于既有優(yōu)勢，而是以強(qiáng)烈的危機(jī)意識，不斷加強(qiáng)與本市其他景區(qū)的合作，加強(qiáng)與航空公司、國內(nèi)外媒體及國內(nèi)外旅行社的合作，不斷創(chuàng)新營銷方式，使旅發(fā)展之路越拓越寬。

　　組建旅游股份　“兩旅”雙雄共贏

　　緊跟國內(nèi)旅游市場發(fā)展趨勢，按照市委、市政府的決策部署，旅發(fā)展于1999年聯(lián)合桂林五洲旅游股份有限公司、桂林中國國際旅行社、桂林集琦藥業(yè)集團(tuán)公司、桂林三花股份有限公司等企業(yè)共同發(fā)起成立桂林旅游股份有限公司(以下簡稱旅游股份)，2000年在深交所成功上市，募集資金2.6億多元，成為廣西區(qū)內(nèi)首家上市旅游公司。旅游股份的成功上市，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作的同步發(fā)展，形成以旅游資源的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、資本經(jīng)營為核心的新型經(jīng)營格局奠定了基礎(chǔ)。

　　旅游股份成立之后，努力實(shí)現(xiàn)從分散經(jīng)營向集約經(jīng)營、從地方經(jīng)營向區(qū)域經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了公司由較單純的資產(chǎn)經(jīng)營型向綜合型集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營的產(chǎn)品由單一的觀光旅游擴(kuò)大到觀光、休閑、度假等多元產(chǎn)品，基本形成了大型控股集團(tuán)上市公司的組織構(gòu)架。經(jīng)過幾年的發(fā)展，旅游股份現(xiàn)已成為集景點(diǎn)、酒店、旅行社、旅游車船、旅游娛樂、旅游開發(fā)、旅游購物為一體的企業(yè)，與旅發(fā)展共同成為桂林“旅游興市”戰(zhàn)略中功勛卓著的“雙雄”。

　　“二次創(chuàng)業(yè)”再顯英雄本色

　　近年來，正是桂林旅游大發(fā)展和逐漸轉(zhuǎn)型時(shí)期，旅游方式由原來的觀光游逐漸轉(zhuǎn)型為觀光為主，休閑等多元旅游方式并舉的旅游模式。在旅游景點(diǎn)、景區(qū)增多，旅游總量增大的同時(shí)，也使景區(qū)之間的競爭升級，旅發(fā)展面臨生存競爭的嚴(yán)峻形勢。

　　勇于進(jìn)取的旅發(fā)展著力改進(jìn)和解決單一觀光型旅游產(chǎn)品的主要問題，用發(fā)展解決存在的問題。2010年，旅發(fā)展正式開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”的征程，同時(shí)也開創(chuàng)了屬于“桂林旅游”的獨(dú)特發(fā)展之路。此后，旅發(fā)展通過實(shí)施項(xiàng)目融資引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作的新突破。

　　2013年12月28日，桂林旅發(fā)展與港中旅國際投資有限公司簽署相互合作的基礎(chǔ)協(xié)議，這是迄今旅發(fā)展招商引資最大的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。港中旅是中國旅游行業(yè)中規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)，旅發(fā)展是廣西旅游龍頭企業(yè)，雙方優(yōu)勢共享，資源互補(bǔ)，有望將重組后的旅投打造成桂林國際旅游勝地標(biāo)桿企業(yè)，預(yù)計(jì)合資公司將于2014年9月底掛牌成立。

　　2014年6月18日，是桂林旅游具有重要里程碑意義的日子。這一天，桂林市政府與海航集團(tuán)正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，海航旅游集團(tuán)有限公司與桂林旅游發(fā)展總公司等四方共同簽署了《桂林航空旅游集團(tuán)出資協(xié)議》。雙方將按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、合資共建的模式，共同出資成立“桂林航空旅游集團(tuán)有限公司”，打造“航空+旅游”、“旅游+金融”、“智慧旅游”三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。與海航集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系并聯(lián)手打造桂林航空旅游集團(tuán)，是公司積極響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是進(jìn)一步深化改革的具體實(shí)踐。這必將加快推進(jìn)桂林國際旅游勝地建設(shè)，為推動桂林旅游產(chǎn)業(yè)提升晉檔、轉(zhuǎn)型升級，打造桂林旅游升級版提供強(qiáng)大引擎。

　　在旅游產(chǎn)品打造上，旅發(fā)展也不斷加快轉(zhuǎn)型升級、推陳出新的步伐。公司對后來劃歸旅發(fā)展管理的冠巖景區(qū)進(jìn)行改造，以爭取冠巖景區(qū)率先成為廣西未來的“高端旅游示范區(qū)”、“度假休閑先導(dǎo)區(qū)”及“漓江東線旅游景區(qū)”，為桂林旅游進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)力。同時(shí)桂林旅游業(yè)界旅游與文化相結(jié)合的又一力作《象山傳奇》項(xiàng)目也啟動建設(shè)并于2013年正式投入市場，得到各方面的好評。2014年6月，旅發(fā)展旗下七星景區(qū)與山西華藏文化發(fā)展有限公司合作，山西華藏公司首期將在七星景區(qū)投資2億元人民幣，力爭把七星景區(qū)打造成為國際馳名的旅游區(qū)。

　　旅發(fā)展黨委書記、董事長劉毅是“二次創(chuàng)業(yè)”的重要決策者之一，深知其中的酸甜苦辣與重要意義。在他看來，“二次創(chuàng)業(yè)”并不僅限于某個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)的提升，也不止是追求業(yè)務(wù)指標(biāo)的增長，而是要“以容納多種經(jīng)濟(jì)成分和多種所有制的形式，跨體制、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大合作，實(shí)現(xiàn)主體股份化;以招商引資為抓手，吸引各類資本和資源，并加強(qiáng)對各類傳統(tǒng)的、新興的領(lǐng)域進(jìn)行資本和資源注入的大整合，實(shí)現(xiàn)投資多元化;以非門票經(jīng)濟(jì)為突破口，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營市場化”，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)旅游集團(tuán)”的宏偉目標(biāo)。