“自從2015年成為建檔立卡的貧困戶以來，全家5口人都獲得低保待遇，目前，每月全家固定低保收入1000多元，2017年已脫貧。對于我們夫妻在2018年分別做過心臟手術和乳腺手術的家庭來說，如果不是有低保收入得到補充，負擔得到減輕，不知如何是好？非常感謝共產(chǎn)黨的惠民好政策！”岑溪市歸義鎮(zhèn)荔枝村4組肢體三級殘疾人現(xiàn)年46歲的邱啟海激動地說。
像邱啟海一樣在荔枝村也有不少貧困群眾獲得同樣的惠民政策。荔枝村黨總支部書記邱培君道出了低保審批權限下放到鎮(zhèn)后給村級帶來的“禮包”：“過去，市級民政部門負責審批低保時，申請低保對象要找到市民政部門去查詢打聽審批結果，而且審批時間長達2個多月，手續(xù)繁瑣。如今鎮(zhèn)負責審批低保后，我們村只要協(xié)助鎮(zhèn)級做好幫助有困難的家庭提出最低生活保障申請，協(xié)助進行家庭經(jīng)濟狀況入戶調(diào)查，民主評議和民主評議結果公示，審批結果公示，材料收集上報和救助對象的動態(tài)管理工作。鎮(zhèn)村兩級成為了解低保申請對象情況的‘一線員’，群眾也直接在‘家門口’了解知曉政策，既能及時回復處理群眾提出的有關問題，也能隨時與群眾面對面進行交流溝通，使工作更接地氣，群眾更容易接受。以前市民政局將低保申請公示放到申請對象所在的村需要進行3次公示，如今只做1次就行了，真是便民，效果又較好。到今年6月底，全村獲得低保的群眾達329人，比2019年6月底的136人增加193人，農(nóng)村低保覆蓋率由去年6月底的2.38%提高到今年6月底的5.77%，其中有24戶建檔立卡貧困戶獲得低保，對決戰(zhàn)脫貧攻堅工作起到了助推作用。”這是岑溪市實施最低生活保障審批權限下放到鎮(zhèn)工作所帶來新景象的一個縮影。
為了解決城鄉(xiāng)低保審批上下權責不一致，審核審批不及時，動態(tài)管理不規(guī)范等問題，進一步加強和推進城鄉(xiāng)最低生活保障工作，提高便民惠民服務水平，提升低保識別率和準確率，岑溪市積極探索改革創(chuàng)新，于2019年下半年，就出臺并實施“岑溪市最低生活保障審批權限下放到鎮(zhèn)工作實施方案”，將低保審核審批權限全部下放到全市14個鎮(zhèn)，岑溪市的民政部門成為起到監(jiān)管主體作用，負責制定本市低保相關政策，指導各鎮(zhèn)開展低保工作和救助申請家庭經(jīng)濟狀況核查核對工作，對低保工作人員進行業(yè)務培訓，指導各鎮(zhèn)研究制定好最低生活保障申請審核程序，按照各鎮(zhèn)每月審批的低保對象名冊向本市財政局申請撥付低保金。
為將此項工作抓細抓實抓出成效，岑溪市于2019年下半年以來就做到扎實抓好健全完善最低生活保障審批權限下放到鎮(zhèn)的各種規(guī)章制度，堅持權責一致；加強規(guī)范管理，提高服務效能；加強部門配合協(xié)調(diào)機制，保障工作開展；加強宣傳，提升政策知曉率；明確責任，讓政策執(zhí)行規(guī)范有序；強化服務，提升群眾滿意度。
權限下放到鎮(zhèn)，讓鎮(zhèn)級低保審核審批權限活了起來，由過去的“二傳手”變成了如今的“守門員”，負責做好最低生活保障工作的受理審核審批工作，包括申請受理、組織入戶調(diào)查、組織民主評議、發(fā)起核對和審批，以及對民主評議結果公示，擬審批公示，低保對象長期公示等公示監(jiān)督、政策宣傳、檔案管理。
權限下放到鎮(zhèn)后，所帶來的作用和效果，歸義鎮(zhèn)民政辦主任馮明更有說服力。“審批權限下放后，鎮(zhèn)工作由被動變?yōu)橹鲃�，政策掌握由原來向下灌輸變成為�?zhèn)黨政主要領導主動向上請教學習，交流溝通工作更加順暢，審核審批程序流程更加優(yōu)化，基層干部走村入戶，積極為困難群眾解決問題更多了，政策執(zhí)行更到位了，干群關系更加密切了，效果更加明顯了.低保救助從受理審核審批辦結時限由過去至少60天減少到現(xiàn)在只需18個工作日，切實減輕了鎮(zhèn)負擔，提高了效率。到今年6月底，全鎮(zhèn)獲得低保困難群眾由去年6月底的1791人增加到現(xiàn)在的4792人，低保覆蓋率由去年6月底的2.5%提升到現(xiàn)在的6.77%，對全鎮(zhèn)開展脫貧攻堅工作起到了積極推動作用。”
從岑溪市民政部門了解到，岑溪市將低保審批權限全部下放到全市14個鎮(zhèn)后，使簡政放權服務得到進一步優(yōu)化，民政為民服務水平得到不斷提升，到6月30日，全市農(nóng)村低保覆蓋率由原來的2.46%提高到現(xiàn)在的6.2%，尤其是今年擬脫貧享受低保的建檔立卡貧困人口達2800多人，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了民政力量�！。�、彭偉芬、盧昆德）
