山上長滿柑橘林
金融扶貧助力柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大 □黃真誠攝
探索畜禽活體質(zhì)押貸款，擴大金融改革覆蓋面。
基地香蕉喜獲豐收
“融資”芒果授信為芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決資金難題。
金融改革支持隆祥兔業(yè)合作社發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收
田東縣獲批全國第一個“信用縣”。
定陽火龍果基地利用金融扶貧，鼓起農(nóng)民的“錢袋子” 建立農(nóng)村金融服務(wù)室，把金融服務(wù)向村一級延伸
金融扶貧讓農(nóng)民有錢能發(fā)展，敢發(fā)展。圖為貸款辦理現(xiàn)場 □鮑榮威攝
產(chǎn)權(quán)交易中心積極拓展農(nóng)村有效抵押擔(dān)保物范圍，提升金融改革成效
依托金融扶貧發(fā)展起來的模范村香蕉產(chǎn)業(yè)基地
農(nóng)民貸款難、銀行放貸難、農(nóng)村支付結(jié)算難……這些難題普遍成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。但是，在田東縣，自實施金融改革后，這些難題都迎刃而解。金融改革猶如潺潺的活水，澆得遍地致富花開。
2008年，田東縣開啟了農(nóng)村金融改革的“破冰之旅”，成為全國縣一級最早開展農(nóng)村金融改革的試點。以實現(xiàn)金融服務(wù)“均等化”為目標(biāo)，田東縣探索以“農(nóng)金村辦”為核心，建立農(nóng)村金融組織、信用、支付結(jié)算、保證保險、抵押擔(dān)保、村級服務(wù)等“六大體系”，開展金融扶貧，配套農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，形成全覆蓋、可復(fù)制、易推廣、能持續(xù)的農(nóng)村金融普惠機制。
組織機構(gòu)體系。先后成立北部灣村鎮(zhèn)銀行、2家農(nóng)村資金互助社、3家小額貸款公司、1家助農(nóng)融資擔(dān)保公司、29個“扶貧資金互助社”或“貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)互助協(xié)會”。引進(jìn)金融投資集團和保險公司，目前全縣擁有銀行業(yè)金融機構(gòu)10家、非銀行業(yè)金融機構(gòu)19家、銀行網(wǎng)點49個，覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯，機構(gòu)種類齊全度排廣西縣域首位，形成農(nóng)村金融市場橫向聯(lián)動、有序競爭的格局。
農(nóng)村信用體系。2009年啟動農(nóng)村社會信用體系建設(shè)，打造“誠信田東”。2018年末全縣建立農(nóng)戶信用信息電子檔案7.2萬戶，182家農(nóng)民專業(yè)合作社、1251家中小微企業(yè)被納入征信體系。全縣評定A級以上信用戶5.7萬戶、信用村139個、信用鎮(zhèn)7個，累計有7.2萬信用戶(次)獲得小額貸款40.15億元。2011年田東縣獲批廣西第一個“信用縣”，也是全國第一個“信用縣”。2014年中國人民銀行授予田東縣“全國農(nóng)村信用體系建設(shè)示范區(qū)”稱號。
支付結(jié)算體系。2009年完成大小額支付系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，在廣西第一個實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金融網(wǎng)點跨行資金匯劃鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。創(chuàng)建廣西第一條銀行卡刷卡無障礙一條街。全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集中的農(nóng)事村辦點布放了175臺ATM機，實現(xiàn)ATM機鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；在行政村布放以“桂盛通”為主力的POS機2144臺，成為全國首個實現(xiàn)轉(zhuǎn)賬支付電話“村村通”的縣；被中國人民銀行確定為“全國農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點”。
保證保險體系。健全縣鄉(xiāng)村三級保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村保險服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、保險服務(wù)點行政村全覆蓋。財政累計投入8483萬元先后開展甘蔗、香蕉、竹子、水稻、芒果等13種農(nóng)業(yè)保險險種，累計理賠4731萬元，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力。配套開展小額貸款人身保險、設(shè)立扶貧小額信貸保證保險基金378萬元；設(shè)立農(nóng)戶貸款風(fēng)險補償基金800萬元，扶貧小額貸款風(fēng)險補償基金2300萬元；先后獲得“全國農(nóng)村保險示范縣”“全國農(nóng)村保險明星示范縣”稱號。
抵押擔(dān)保體系。組建助農(nóng)融資擔(dān)保公司，累計為種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶、農(nóng)村小微企業(yè)等提供融資擔(dān)保2.46億元；2012年建立廣西首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，拓展農(nóng)村有效抵押擔(dān)保物范圍，探索林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款。截至目前，田東縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心累計產(chǎn)權(quán)交易額11.24億元，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證12.27萬畝，產(chǎn)權(quán)抵押貸款14.67億元；引入廣西金融投資集團在田東縣成立綜合金融服務(wù)中心，累計為小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔(dān)保10.925億元。
村級服務(wù)體系。在全縣162個行政村實行“農(nóng)金村辦”，整合利用村級行政資源，建立村級“三農(nóng)金融服務(wù)室”，推動農(nóng)村信用建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村支付，將金融知識宣傳、信用信息采集、貸款調(diào)查、還款催收、保險業(yè)務(wù)辦理、銀賬支付等服務(wù)前置到村一級，把金融服務(wù)向村一級延伸。截至2018年末，累計為7.2萬戶農(nóng)戶辦理貸款40.15億元，農(nóng)戶貸款覆蓋率從2008年的7.88%上升到2018年的89.3%。
田東縣農(nóng)村金融改革得到中央的高度肯定。習(xí)近平總書記在2015年11月的中央扶貧工作會議上指出：“廣西田東縣通過建設(shè)機構(gòu)、信用、支付、保險、擔(dān)保、村級服務(wù)組織等六大金融服務(wù)體系，有效緩解了貧困戶資金缺、貸款難問題。”金融改革成果轉(zhuǎn)化為中央文件，編入《習(xí)近平扶貧論述摘編》；經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志審閱，2018年全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室將田東“農(nóng)金村辦”模式向全國推廣。在廣西壯族自治區(qū)成立60周年慶祝大會上，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋提到：(廣西)創(chuàng)造了農(nóng)村金融改革的“田東模式”。
升級版譜寫新篇章。在“田東模式”的基礎(chǔ)上，從今年起，田東縣用3年左右的時間，以進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)金融服務(wù)“均等化”水平，筑就中國農(nóng)村金融改革新高地為目標(biāo)；以信用建設(shè)為核心，鞏固和提升“農(nóng)金村辦”工作水平，強化信用環(huán)境建設(shè)，搭建數(shù)字金融服務(wù)平臺(信用、信貸、支付)，強化風(fēng)險防控等為內(nèi)容，打造金融改革升級版，開啟金融改革新篇章，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級提供更強有力的金融支撐。
(由田東縣委宣傳部組稿，圖片除署名外均由周金鵬提供。)
