為防止邊脫貧、邊返貧、邊致貧的現(xiàn)象發(fā)生，平桂區(qū)開(kāi)創(chuàng)“規(guī)范流程、清單處置、預(yù)警干預(yù)、長(zhǎng)效管理”工作模式，2019年6月16日至7月22日，對(duì)轄區(qū)7396戶農(nóng)戶進(jìn)行預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)排查并出具綜合評(píng)估意見(jiàn)書(shū)，發(fā)出預(yù)警干預(yù)扶持措施告知單1395份，形成了信息收集、數(shù)據(jù)比對(duì)、核實(shí)評(píng)估、集中會(huì)審、預(yù)警干預(yù)、預(yù)警解除、政策告知“七步走”工作流程，從源頭上遏制返(致)貧現(xiàn)象。

　　第一步信息收集，找真困。通過(guò)深入農(nóng)戶家中，用統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的程序進(jìn)行信息收集。除了重點(diǎn)關(guān)注全區(qū)農(nóng)戶摸底采集信息中疑似“兩不愁三保障”指標(biāo)不達(dá)標(biāo)農(nóng)戶、廣西扶貧APP中返貧預(yù)警對(duì)象、各級(jí)督導(dǎo)工作反饋的疑似錯(cuò)退漏評(píng)對(duì)象、各種信訪投訴疑似錯(cuò)退漏評(píng)對(duì)象外，還對(duì)“兩個(gè)10戶”及五類重點(diǎn)人員全面摸排工。即每個(gè)自然屯中生活較貧困的10戶非貧困戶和10戶建檔立卡貧困戶，以及重病戶、重殘戶、低保戶、特困戶和危房戶。

　　第二步數(shù)據(jù)比對(duì)，合程序。通過(guò)組織區(qū)級(jí)信息員對(duì)收集對(duì)象的家庭基本情況、財(cái)產(chǎn)、編制、工商登記等信息進(jìn)行比對(duì)，形成疑似返(致)貧預(yù)警對(duì)象入戶評(píng)估名單，交由區(qū)評(píng)估處置工作組入戶核實(shí)。

　　第三步核實(shí)評(píng)估，保精準(zhǔn)。區(qū)評(píng)估處置工作組按農(nóng)戶的“重大疾病、殘疾、上大學(xué)、因?yàn)?zāi)或意外事故、危房或無(wú)房、家庭勞動(dòng)力占比低、剩余勞動(dòng)力未就業(yè)、其它特殊困難”等八項(xiàng)返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析后分類標(biāo)注，即風(fēng)險(xiǎn)較高類、風(fēng)險(xiǎn)較低類、暫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)類三種，并認(rèn)真填寫(xiě)好綜合評(píng)估意見(jiàn)書(shū)，確保預(yù)警干預(yù)的精準(zhǔn)性。

　　第四步集中會(huì)審，突公平。入戶評(píng)估完成后，入戶評(píng)估小組按照入戶核實(shí)評(píng)估情況，逐村逐戶匯報(bào)，由全體參會(huì)人員圍繞綜合評(píng)估的內(nèi)容(重大疾病、殘疾、上大學(xué)、因?yàn)?zāi)或意外事故、危房或無(wú)房、家庭勞動(dòng)力占比、剩余勞動(dòng)力就業(yè)等)來(lái)綜合判斷返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。對(duì)認(rèn)定為風(fēng)險(xiǎn)較高類的重點(diǎn)返(致)貧預(yù)警對(duì)象實(shí)施數(shù)據(jù)建庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，即：由分片包干的村干部實(shí)行一級(jí)監(jiān)測(cè)，幫扶責(zé)任人或包村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行二級(jí)監(jiān)測(cè)，區(qū)預(yù)警處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)督導(dǎo)實(shí)行三級(jí)監(jiān)測(cè)，確保預(yù)警干預(yù)工作施策到戶、精準(zhǔn)到人。

　　第五步預(yù)警干預(yù)，準(zhǔn)施策。針對(duì)綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)較高的預(yù)警對(duì)象，立即結(jié)合預(yù)警對(duì)象的家庭生活情況和困難程度，從相應(yīng)的預(yù)警干預(yù)扶持措施類別(臨時(shí)救助、整戶或個(gè)人納入低保、提高低保檔次、享受殘疾人政策、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、危房修繕加固或重建、教育補(bǔ)助、動(dòng)員外出務(wù)工等)中選擇相應(yīng)的扶持措施進(jìn)行預(yù)警干預(yù)。同時(shí)填寫(xiě)《平桂區(qū)返(致)貧預(yù)警干預(yù)扶持措施告知單》，各相關(guān)責(zé)任人在三天內(nèi)協(xié)助預(yù)警干預(yù)對(duì)象做好各類扶持措施的申請(qǐng)材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將辦理情況以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位報(bào)至區(qū)評(píng)估處置工作組；同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)直單位接到預(yù)警干預(yù)對(duì)象的申請(qǐng)材料后，要立即按照工作流程予以辦理，高效完成，確保預(yù)警干預(yù)扶持措施取得實(shí)效，并將辦結(jié)情況上報(bào)至區(qū)評(píng)估處置工作組。

　　第六步預(yù)警解除，真脫貧。區(qū)評(píng)估處置工作組接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)直單位提交的辦結(jié)材料后，立即組織人員再次入戶核實(shí)，對(duì)干預(yù)到位的，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放預(yù)警解除告知單；對(duì)干預(yù)不到位仍然存在返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)直單位重新采取更有力、更強(qiáng)的扶持措施再次組織實(shí)施，直至達(dá)到解除預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為止。

　　第七步政策告知，確知曉。在預(yù)警解除后，向解除預(yù)警對(duì)象發(fā)放“返(致)貧預(yù)警對(duì)象受益政策告知單”，并將政策享受情況予以告知，經(jīng)預(yù)警對(duì)象認(rèn)可后，存檔保存。通過(guò)清單管理將各項(xiàng)流程緊密連接、環(huán)環(huán)相扣，確保入戶評(píng)估有可操性，干預(yù)措施有針對(duì)性，后續(xù)監(jiān)測(cè)有實(shí)效性。

　　“七步走”預(yù)警干預(yù)是用好用足各類政策，精準(zhǔn)防止返貧的過(guò)程。截至十月，已有600戶1271人(次)通過(guò)干預(yù)措施解困紓難，其中獲農(nóng)村特困供養(yǎng)12人，整戶低保救助555戶，個(gè)人低保30人，低保提檔679人，臨時(shí)救助101人，發(fā)放解除預(yù)警認(rèn)定書(shū)和預(yù)警對(duì)象受益政策告知單240份，預(yù)警干預(yù)有效降低了致貧和返貧的風(fēng)險(xiǎn)，譜寫(xiě)新時(shí)代平桂“脫貧攻堅(jiān)”工作新篇章。(鄒川 陳觀姐)