今年以來(lái)，作為崇左市全域?qū)嵤┼l(xiāng)村風(fēng)貌提升的2個(gè)試點(diǎn)縣(區(qū))之一，江州區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，立足本地實(shí)際和特色，大膽探索、先行先試，以黨建引領(lǐng)“三個(gè)創(chuàng)新”(思路創(chuàng)新、做法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新)全力打造廣西鄉(xiāng)村振興“江州示范帶”，探索出了一條“可復(fù)制、可推廣”的鄉(xiāng)村振興新路子。

　　黨建引領(lǐng)思路創(chuàng)新，科學(xué)謀劃示范帶建設(shè)。以“三個(gè)突出”將黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興建設(shè)思路深度融合，在思路上“標(biāo)新立異”。一是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)作用與群眾主體作用相融合。從思想上、政治上教育和發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，充分尊重民意和群眾首創(chuàng)精神，發(fā)動(dòng)村民投工投勞，讓群眾真正成為鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的組織者、建設(shè)者和受益者，形成“黨委政府主導(dǎo)、黨支部發(fā)動(dòng)、黨員帶動(dòng)，群眾主體，分類推進(jìn)”的工作思路。二是突出黨建文化與鄉(xiāng)土文化特色相融合。以景點(diǎn)的要求建設(shè)村莊，力求“科學(xué)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”，做到一村一景，充分挖掘提煉利用崇左市(世)居(壯鄉(xiāng))民族的民居建筑文化特點(diǎn)和民族特色建筑元素，分不同區(qū)域設(shè)計(jì)具有崇左鄉(xiāng)村特色、符合現(xiàn)代生活需求的特色農(nóng)居，規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)戶高度認(rèn)同、樂(lè)于采納，安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的農(nóng)房建設(shè)等。三是突出黨建治理與鄉(xiāng)村治理成效相融合。建設(shè)前，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確人員分工，統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的施工路線圖和工程推進(jìn)圖，明確工程完工時(shí)間、責(zé)任人。建設(shè)中，成立示范帶項(xiàng)目指揮部和臨時(shí)黨支部，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，要求監(jiān)理單位以書面形式對(duì)工程進(jìn)展情況實(shí)行“周報(bào)制”，項(xiàng)目施工單位工程進(jìn)度情況實(shí)行“日?qǐng)?bào)制”，及時(shí)跟蹤建設(shè)工程進(jìn)度。建成后，規(guī)范黨群議事和資金管理，針對(duì)江州區(qū)村屯分布散、交通不便等實(shí)際情況，在自然屯建全黨群組織架構(gòu)，完善管理機(jī)制。

　　黨建引領(lǐng)做法創(chuàng)新，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。把工作重心對(duì)準(zhǔn)農(nóng)村基層組織的“最末梢”――屯(自然村)，把屯級(jí)作為建設(shè)管理的基本單元，最高效率地組織動(dòng)員群眾參與，在建設(shè)中“全民參與”。一是建強(qiáng)支部，鑄牢核心。在每個(gè)屯建立“一部?jī)蓵?huì)三隊(duì)”組織架構(gòu)(即“一部”――黨支部，“兩會(huì)”――村民理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)，“三隊(duì)”――青年先鋒隊(duì)、婦女突擊隊(duì)、老少助攻隊(duì))，黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)建“兩會(huì)”和“三隊(duì)”；推行在每個(gè)行政村設(shè)立“黨建工作站”、在每個(gè)屯設(shè)立“黨群連心站”，將黨建平臺(tái)建成聯(lián)系服務(wù)群眾、教育發(fā)動(dòng)群眾的橋梁和紐帶，強(qiáng)化了黨建促脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的管理。二是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位推進(jìn)。由江州區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。如抽調(diào)1名處級(jí)、7名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到新和黑水河鄉(xiāng)村振興示范帶，全脫產(chǎn)開展群眾思想動(dòng)員、違章建筑拆除等工作，確保示范帶“三清三拆”工作高效推進(jìn)；及時(shí)調(diào)整撤換不履職、不稱職的村屯干部。江州鎮(zhèn)保安村為了實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)的目標(biāo)，共撤換了12個(gè)不稱職的屯長(zhǎng)。三是競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)補(bǔ)，比學(xué)趕超。創(chuàng)新推行“競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)建、分檔推進(jìn)”的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制，2018-2019年共拿出3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，按照“基本整治型每個(gè)屯獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元，設(shè)施完善型每個(gè)屯獎(jiǎng)補(bǔ)15萬(wàn)元，精品示范型每個(gè)屯獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元”的標(biāo)準(zhǔn)開展獎(jiǎng)補(bǔ)，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升；指導(dǎo)各村屯按照“七個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)開展星級(jí)文明戶的評(píng)比活動(dòng)；開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)，每月在鄉(xiāng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)上對(duì)一至兩個(gè)做得好的村屯或個(gè)人進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制、易推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　黨建引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新，長(zhǎng)效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。為鞏固和發(fā)展建設(shè)及治理成果，從村規(guī)民約、監(jiān)督檢查、資源利用等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，在制度下“推陳出新”。一是建立村規(guī)民約治理機(jī)制。制定出臺(tái)一批合法合理、通俗管用的鄉(xiāng)村治理指導(dǎo)機(jī)制，在民主議事、衛(wèi)生保潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、問(wèn)題調(diào)解等方面為村莊治理提供參照。目前，已有863個(gè)屯成立制定村規(guī)民約；各屯相應(yīng)制定出“戶門前三包制”“星級(jí)戶評(píng)選辦法”“黨員聯(lián)系包片條例”“花草樹木領(lǐng)養(yǎng)條例”等管理?xiàng)l例。二是建立督查檢查考評(píng)機(jī)制。建立定期巡查、督查通報(bào)、倒排工期制，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣督辦，堅(jiān)持每月召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，實(shí)名打分；實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制度，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月排名均落后墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行約談。三是建立資源利用保障機(jī)制。用足用透城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤政策，結(jié)合“三清三拆”工作推進(jìn)農(nóng)村廢棄住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，通過(guò)交易節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)，拓寬鄉(xiāng)村振興建設(shè)的資金渠道；整合交通、水利等部門1670萬(wàn)元資金，建立政府引導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金集中安排、科學(xué)投放、重點(diǎn)扶持、高效使用的運(yùn)行管理方式；爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行10.4億元融資授信，用于支持規(guī)劃編制、村莊特色景觀提升、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)群眾將荒山、荒坡、山塘、水庫(kù)等集體資產(chǎn)通過(guò)承包、租賃等方式盤活集體經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村建設(shè)資金短缺問(wèn)題。(侯濤)